展望“十四五”規(guī)劃系列評論

　　黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系。這為我國加快建設教育創(chuàng)新體系指明了方向、打開了格局。建設教育創(chuàng)新體系，為完善國家創(chuàng)新體系貢獻力量，是“十四五”時期教育高質量發(fā)展的一項緊要任務。

　　建設教育創(chuàng)新體系的出發(fā)點是服務國家戰(zhàn)略。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命深入發(fā)展和國際力量對比深刻調整，國家對創(chuàng)新人才的渴求比以往任何時候都顯得更加迫切和緊要，創(chuàng)新人才培養(yǎng)成為國家戰(zhàn)略需求，教育創(chuàng)新體系成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。首先，從功能指向來看，建設教育創(chuàng)新體系以為黨育人、為國育才、服務中華民族偉大復興作為宗旨，既肩負為我國科技水平從跟跑到并行、領跑轉變提供復合型創(chuàng)新型人才的使命，同時為國民經濟發(fā)展和區(qū)域產業(yè)轉型升級提供更有力的人力資源、人才資源支撐，是增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力的重要引擎。建設教育創(chuàng)新體系，還服務于新時代人民群眾對美好生活的追求，因為教育創(chuàng)新能力不僅是世界各國競爭力的重要體現，而且已成為現代人適應快速變化社會、追求品質生活的社會要求。其次，從動力來源來看，以服務國家戰(zhàn)略為導向建設教育創(chuàng)新體系，不僅僅是受個體興趣驅動或因學校具有資源優(yōu)勢而開展創(chuàng)新，而是深深扎根于國家經濟社會發(fā)展的關切，及時回應全面建設社會主義現代化國家新征程中重大問題解決的需求；不僅僅是追求創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科學發(fā)現和技術發(fā)明，還包括追求教育業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，實現跨學科、跨學校、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)性教育創(chuàng)新。

　　建設服務國家戰(zhàn)略的教育創(chuàng)新體系，核心是全面加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力建設。一是加強一體化培養(yǎng)能力建設。創(chuàng)新人才培養(yǎng)不是從高等教育開始的，基礎教育階段的早期培養(yǎng)至關重要。習近平總書記在科學家座談會上的講話中指出，對科學興趣的引導和培養(yǎng)要從娃娃抓起，使得他們更多了解科學知識，掌握科學方法，形成一大批具備科學家潛質的青少年群體。創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要尊重其成長規(guī)律，做好從基礎教育到高等教育的一體化培養(yǎng)的政策設計與實施行動，覆蓋各個學段并具有連續(xù)性、學段之間有機銜接，尤其是基礎教育階段創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)與國家基礎學科“強基計劃”相對接。二是加強培養(yǎng)過程能力建設。根據拔尖創(chuàng)新人才的成長規(guī)律、個性需求，把創(chuàng)新作為一個理念貫穿于人才培養(yǎng)全過程，在課程設置、教學方法、教學管理等方面彰顯創(chuàng)新導向，在創(chuàng)新人才識別、培養(yǎng)、指導、評價等各環(huán)節(jié)實現貫通。推動區(qū)域和一批學校基于學習科學和腦科學、應用新方法新技術開展各種教育創(chuàng)新實驗，為教師創(chuàng)造更多創(chuàng)新空間，促進課堂教學方式方法創(chuàng)新，強化探究式、情境化、項目化、互動性教學，激發(fā)探索的興趣、發(fā)現的能力、創(chuàng)新的思維，提高學生創(chuàng)造性解決問題能力。三是加強支持能力建設。健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)的支持服務體系，聯(lián)合政府、高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)資源，加強區(qū)域性拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的一體化平臺建設，在人才培養(yǎng)各個環(huán)節(jié)提供科學指導與服務。整合多學科多領域研究力量，研究國家戰(zhàn)略導向的創(chuàng)新人才培養(yǎng)的動態(tài)需求、基本規(guī)律、質量標準、課程教學、協(xié)同機制等。建立國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)的跟蹤監(jiān)測機制，不斷完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，持續(xù)改進創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量。

　　加快建設服務國家戰(zhàn)略的教育創(chuàng)新體系，關鍵是走出破解協(xié)同壁壘的新路。國家戰(zhàn)略導向的教育創(chuàng)新體系建設，有賴于多方參與，破解協(xié)同治理壁壘。協(xié)同治理壁壘包括資源壁壘、制度壁壘、信息壁壘等多類型，而且體現在多個層面，從學校層面、社區(qū)層面、區(qū)域層面到全球層面。每個層級協(xié)同中遇到的壁壘類型及破解策略不同，但破解壁壘的根本指向在于發(fā)揮政府、學校、學區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、龍頭企業(yè)、研究機構、公益組織、主流媒體等各個主體積極性，著力健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，促進人才培養(yǎng)鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，以更好治理實現更高質量的教育創(chuàng)新。盡管學習的興趣和好奇心對于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要性正成為專家學者和社會的共識，但激發(fā)學生學習的興趣和好奇心，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和教育創(chuàng)新體制機制建設提供良好生態(tài)，有賴于全社會的共同努力。尤其是突破傳統(tǒng)意義上“尖子”選拔、分數引領、競賽引領模式，著眼于個性化學習與發(fā)展的多元化支持，打破教育資源配置的制度壁壘，整合教育學、心理學、醫(yī)學等學科、部門力量，推動大學與中小學、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，完善超常學生的甄別和培養(yǎng)機制，這將是建設教育創(chuàng)新體系的必然選擇。當今快速發(fā)展的現代信息技術、數據挖掘分析、認知科學和腦科學發(fā)展，將為更加注重因材施教、促進個性化學習、加強學生發(fā)展指導、推進創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探索提供科學的支持。數據驅動的多元參與將成為教育創(chuàng)新體系建設的一種新模式。基于信息技術、教育研究等機構的合作參與，推進專業(yè)化、智能化、多類型采集分析數據，把證據應用于創(chuàng)新人才的識別發(fā)現、培養(yǎng)與評價，將為我國教育創(chuàng)新體系建設提供有力支持。

　　（作者系上海市教育科學研究院研究員）