深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專論·教育篇

　　黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）從13個方面分領域總結了新時代黨和國家事業取得的偉大成就，在其中的“社會建設”部分指出，“全面推行國家通用語言文字教育教學”。《決議》這一重大論斷，充分表明以習近平同志為核心的黨中央對語言文字教育工作的高度重視。黨的十八大以來，習近平總書記就加強國家通用語言文字多次作出重要指示批示，為新時代高質量普及國家通用語言文字指明了方向，提供了根本遵循。

　　為什么要高質量普及國家通用語言文字

　　高質量普及國家通用語言文字，具有重要的歷史意義、現實意義、戰略意義。

　　高質量普及國家通用語言文字具有歷史意義。2021年，是兩個百年奮斗目標的交匯點。第一個百年，中國共產黨作為語言文字事業發展的倡導者、推動者、引領者和實踐者，推進中國語言文字生活發生了深刻變革，引領中國語言文字事業百年滄桑巨變。新民主主義革命時期，我們黨在革命根據地和解放區積極興辦教育、開展識字運動，同時提出要向人民群眾學習語言。這些努力結束了我國兩千多年來言文分離的歷史，打破了語言文字的階層壁壘，也為我們黨宣傳教育大眾、團結大眾發揮了巨大作用，為黨在新中國成立后的語言文字政策與實踐，做了廣泛深入的探索和積累。社會主義革命和建設時期，黨中央把握我國基本國情、語情和經濟社會發展的需要，部署和推進簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案三大任務，提高億萬群眾科學文化素質、消除語言交流障礙，為促進經濟社會發展奠定了堅實基礎。改革開放和社會主義現代化建設新時期，我們黨圍繞促進語言文字規范化、標準化、信息化和法治化建設的目標，推進語言文字事業與時俱進、開拓創新。國家推廣全國通用的普通話載入憲法、《中華人民共和國國家通用語言文字法》頒布實施，大力推進語言文字信息化建設，等等，為改革開放和社會主義現代化建設發揮了助推和保障作用。這一時期，推廣普及國家通用語言文字工作以數量為主，也是逐步提升質量的過程。中國特色社會主義進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視語言文字工作，堅定不移推廣國家通用語言文字，實現了全國范圍內國家通用語言文字基本普及的歷史性目標。這一時期，推廣普及國家通用語言文字工作的重點從以數量為主，轉為數量與質量并重。進入第二個百年，為實現全面建成社會主義現代化強國的宏偉目標，必須在鞏固普及數量的基礎上，以高質量普及為當前的首要任務、核心任務。

　　高質量普及國家通用語言文字具有現實意義。當前，我們面臨著“兩個空間”，即現實空間和以網絡、人工智能及網絡數字化等信息技術構成的虛擬空間。現實空間里，第一個百年已經實現國家通用語言文字的基本普及。但虛擬（網絡）空間里，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，尤其是語言文字信息技術創新還不能完全適應信息化發展的需求，直接影響人機交互的效率與效果。因此，只有高質量普及國家通用語言文字，才能適應智能時代的到來、智能社會的需求和發展。

　　高質量普及國家通用語言文字具有戰略意義。語言文字工作要服務好國內國際兩個大局。高質量普及國家通用語言文字才能更好鑄牢中華民族共同體意識；高質量普及普通話和規范漢字，才能給青少年成長成才打好做中國人的底色，扣好人生第一粒扣子。同時，構建人類命運共同體，需要深化與各國的文化交流及合作，需要有較高的國家通用語言文字水平。

　　怎樣做好高質量普及國家通用語言文字工作

　　做好高質量普及國家通用語言文字工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發展理念為引領，始終貫穿高質量發展這一主題，開創高質量普及國家通用語言文字工作的新格局。

　　貫徹創新發展的理念。創新是高質量發展的不竭動力和源泉，國家通用語言文字工作也需要通過不斷創新，實現高質量發展。在國務院辦公廳印發的《關于全面加強新時代語言文字工作的意見》（以下簡稱《意見》）中，可以看出諸多創新之處。比如，《意見》牢固確立了國家通用語言文字的主體地位，為民族地區的國家通用語言推廣普及提供了政策支撐；創新提出了新時代推普的方針，“聚焦重點、全面普及、鞏固提高”；提出研究制定國家語言發展規劃，將國家通用語言文字工作進行統一規劃和部署；明確提出要推動語言文字信息技術創新發展，為高質量普及國家通用語言文字拓寬了領域。

　　此外，創新發展還開拓了國家通用語言文字工作的新局面。比如，通過高質量普及普通話和規范漢字，提高對鄉村振興戰略、粵港澳大灣區、自由貿易試驗區、“一帶一路”倡議等方面的語言服務水平和質量。

　　貫徹協調發展的理念。高質量發展本身就是協調發展的結果。目前，國家通用語言文字推廣普及仍不平衡不充分，迫切需要協調各民族、各地區、各領域、各行業的發展，高質量普及國家通用語言文字。協調各民族各地區發展，就要加大民族地區國家通用語言文字推廣力度，全面加強民族地區各級各類學校國家通用語言文字教育教學。同時，要提升農村地區國家通用語言文字普及水平，鞏固拓展脫貧攻堅成果，實施推普助力鄉村振興計劃。還要加強對普通話普及率低、推普工作基礎薄弱地區的幫扶和支持。

　　國家通用語言文字的協調發展也是高質量發展的表現。在各方協調過程中，彼此之間會互相汲取營養，促使普通話和規范漢字的推廣普及與發展具有生機和活力，推動國家通用語言文字事業不斷高質量發展。

　　貫徹綠色發展的理念。語言生態的文明與健康是高質量發展的追求。高質量普及國家通用語言文字，就要創造良好的語言生態環境，使其和諧文明、安全健康地發展。要加強國家通用語言文字法律制度和規范標準的宣傳解讀，加強語言文字使用監管治理，并堅決遏阻庸俗暴戾的網絡語言傳播，打造清朗的網絡空間。

　　同時，綠色發展要夯實語言文字工作的法治基礎。要指導地方根據《中華人民共和國國家通用語言文字法》的規定，完善相關地方性法規，將語言文字規范化要求納入相關行業法規規章和規范標準。

　　貫徹開放發展的理念。服務國家戰略、堅持開放發展，對國家通用語言文字的普及提出了高質量的要求。習近平總書記指出，語言是了解一個國家最好的鑰匙。我們應該向歷史開放，積極推進中華優秀語言文化傳承發展，傳承弘揚以語言文字為載體的中華優秀傳統文化。向不同地區開放，深化與港澳臺地區語言文化交流合作。向國際社會開放，加強與有關國家、國際組織語言文字工作機構的交流合作，加強國際中文教育，加強國際漢語水平考試、國際中文教師獎學金、漢語橋、新漢學等品牌建設等。

　　貫徹共享發展的理念。讓人民共享發展成果是高質量發展的目的。國家通用語言文字是廣大人民群眾共享信息、共享國家改革發展成果的基礎和條件，高質量普及國家通用語言文字，必須貫徹和體現以人民為中心的發展思想，滿足人民群眾多樣化的語言需求。

　　共享發展要求我們加快手語和盲文規范化、標準化、信息化建設，使殘障人士能夠共享國家通用語言文字高質量發展的成果。共享發展要求我們傳承弘揚以語言文字為載體的中華優秀文化，為人民群眾提供高質量國家通用語言文字藝術作品。此外，共享發展還要求我們為來華國際友人提供更優質的語言服務。

　　如何保障高質量普及國家通用語言文字

　　高質量普及國家通用語言文字，必須堅持黨的領導，堅持人民至上，加強法治化建設，堅持把學校作為教育基礎陣地，堅持鞏固提高、全面發展。

　　要堅持黨的領導。通過完善“黨委領導、政府主導、語委統籌、部門支持、社會參與”的管理體制，壓實各級政府主體責任，強化各級語言文字工作部門統籌管理職責，發揮語委委員單位在本領域的職責作用，創新社會力量參與機制。同時，要加強語言文字工作隊伍建設。

　　要堅持人民至上。堅持以人民為中心，普及成果要惠及人民，是高質量普及國家通用語言文字的根本目的。在貫徹新發展理念時，要充分考慮人民群眾的實際需求。要聚焦民族地區、農村地區，高質量普及國家通用語言文字，滿足人民群眾的語言文化需求。

　　要加強法治化建設。法治化建設的目的，是為了讓國家語言文字工作有法可依，是為了保障公民學習和使用國家通用語言文字的權利，推動國家通用語言文字的規范化、標準化及其健康發展，保證國家通用語言文字的主體地位。法治化建設還包括國家通用語言文字工作體制機制建設，實現語言文字工作治理體系和治理能力現代化等。夯實語言文字工作法治基礎，就要貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》。推動完善語言文字法律制度，制定相關配套規章，依法加強管理。

　　要堅持把學校作為教育基礎陣地。要加強學校語言文字工作，把全面落實國家通用語言文字作為教育教學基本用語用字的法定要求。要全面加強民族地區各級各類學校國家通用語言文字教育教學，加強農村中小幼教師、勞動力轉移就業人口的國家通用語言文字培訓，加強國際中文教育教學工作。

　　要堅持鞏固提高、全面發展。立足我國基本國情、語情和語言文字事業新發展階段，既要抓主要行業，也要抓薄弱環節；既要保證數量，更要注重質量；既要突出重點，也要補齊短板。要堅持穩中求進、提質增效，保障高質量普及國家通用語言文字。

　　進入第二個百年奮斗新征程，國家語言文字工作的發展進入新階段。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定不移貫徹新發展理念，以推動國家通用語言文字事業高質量發展為主題，以高質量推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體意識為核心任務，全面提升國家通用語言文字普及水平和質量，為全面建成社會主義現代化強國提供有力支撐。

　　（作者系國家語委咨詢委員）