自1951年西藏和平解放以來，歷經民主改革、社會主義建設和改革開放各個歷史階段，先后開展了民主改革教育、社會主義教育、馬克思主義“五觀”“兩論”教育、愛國主義教育、“四講四愛”、新舊西藏對比教育以及黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，深入開展西藏地方和祖國關系史教育等一系列群眾思想教育活動，人民群眾階級覺悟、政治覺悟、思想覺悟得到有效提升，各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同感增強，進一步打牢了民族團結的思想基礎，全區長足發展和長治久安的思想基礎、群眾基礎和基層基礎進一步夯實。拉薩作為西藏自治區首府城市，其群眾宣傳和思想教育工作軌跡同全區是一致的。

　　一、和平解放以來拉薩群眾宣傳思想教育的主要做法

　　一是1951年至1959年：和平解放時期拉薩群眾宣傳思想教育工作。1951年5月《十七條協議》簽訂后就將各項治藏政策提上日程，中央對西藏的各項政策也是隨著實際環境不斷變化發展的。1952年4月1日，毛澤東對西藏工作再一次強調：“我們在西藏的基礎在目前和今后一年至兩年內還是不穩固的。因此，我們在政治上必須采取極端謹慎的態度，穩步前進。”明確提出了和平解放初期中央的治藏方針即“慎重穩進”。1952年4月6日，在《中央關于西藏工作方針的指示》中又進一步指出：“只要我們對生產和貿易兩個問題不能解決，我們就失去存在的物質基礎，壞分子就每天握有資本去煽動落后群眾和藏軍反對我們，我們團結多數孤立少數的政策就將軟弱無力，無法實現。”在這一時期，黨在拉薩的宣傳思想教育工作主要任務即是團結上層分子、化解派系矛盾以及努力爭取廣大民眾的支持。

　　二是1959年至1978年：西藏社會主義革命和社會主義建設時期拉薩群眾宣傳思想教育工作。1959年3月22日，中央原決定“六年不改”的政策結束，根據中央新指示，在充分發動群眾的基礎上，全區早在農區、牧區、寺廟以及城鎮進行民主改革。中央對西藏農區的改革分為兩個階段，第一階段就是發動群眾開展“三反兩減”運動，即反叛亂、反烏拉差役、反奴役和減租、減息；第二階段就是分配土地，廢除封建農奴主階級的生產資料所有制，實行勞動人民個體所有制。在牧區開展以“三反兩利”即反叛亂、反烏拉差役、反封建特權和利牧工、利牧主為內容的民主改革。對寺廟的改革是同當地的農牧區改革同步進行的，遵循一方面繼續保護宗教信仰自由，保護愛國守法和有歷史意義的寺廟和文物古跡；一方面在寺廟中必須開展反叛亂、反封建特權、反剝削制度的原則，開展以反叛亂、反封建特權、反封建剝削、算政治迫害賬、算等級壓迫賬、算經濟剝削賬為內容的“三反三算”運動；而對城鎮、邊境的民主改革開展得比較晚一些，甚至有的地方直至1963年才開展，采取“穩妥、緩改”的方針，以廣泛宣傳政策，揭露謠言，團結廣大群眾，開展上層統戰工作為主要任務。正是在中央的正確指示下，西藏的民主改革于1962年順利完成，為在西藏實行民族區域自治提供了政治環境。

　　到1962年民主改革基本完成，意味著西藏舊制度的結束，新制度——人民民主制度的開始。在民主改革完成后的五個年頭期間，按中央穩定發展的方針，西藏徹底完成了民主革命，同時也為進行社會主義革命準備條件，在此期間，西藏的農牧業方面得到了民主改革以后連續六年的豐收增產，交通運輸事業、醫療衛生事業和生產建設事業也得到了快速發展，更加重要的是民族關系、黨群關系以及軍民關系都十分密切。1965年8月，經中央批準，西藏開始建立人民公社試點工作，整個西藏開始進入社會主義改造新階段；1965年9月，西藏自治區正式成立，標志著西藏正式實現了社會制度的歷史性跨越，自此正式開始了加入到了社會主義改造、社會主義建設的隊伍。

　　在這一時期，拉薩群眾宣傳思想教育工作主要任務是保證社會主義制度在拉薩的建立并加以鞏固，使廣大人民認同社會主義價值。這就要求黨在拉薩的宣傳教育工作必須以“社會主義教育”為主要內容，其根本目的就是要讓廣大農牧民群眾認識到只有社會主義才能救中國，只有社會主義才能發展中國，只有社會主義才能真正解放和發展西藏。通過新舊社會制度的對比，使廣大農牧民群眾了解新舊社會的本質，了解社會主義革命為中國的發展作出的巨大貢獻，了解社會主義建設給中國的發展帶來的巨大變化，使他們體會到社會主義制度的優越性，從而實現廣大人民群眾對社會主義價值的認同，為社會主義制度的建立和鞏固提供思想基礎。

　　三是1978年至2012年：改革開放和社會主義現代化建設時期拉薩群眾宣傳思想教育工作。黨的十一屆三中全會后，黨的工作重心轉移到以經濟建設為中心的社會主義現代化建設上，1980年召開的全國宣傳工作會議明確指出：“黨的十一屆三中全會提出把黨的工作重點轉移到經濟建設方面來，我們宣傳工作的重點是否也應同時實行這種轉移。當然宣傳工作的轉變，它的中心仍然是思想政治工作。黨的工作著重點轉到經濟建設方面，經濟建設方面的思想政治工作就是我們宣傳工作的中心任務。經濟建設中有很多問題，黨的宣傳機關需要了解研究經濟工作，但它不是經濟建設的組織者，不是管理人員，它所要研究的仍然是經濟建設方面的群眾、干部、黨員的思想政治情況。”因此，在這一時期，全國的宣傳思想教育工作的主要任務也就是為經濟建設這一中心工作服務。西藏作為反分裂斗爭的前沿陣地，在與全國一道的同時，也有其自身面臨的特殊任務。

　　1979年3月，在黨的理論工作務虛會上，鄧小平在講話中指出：“我們當前以及今后相當長一個歷史時期的主要任務是什么？一句話，就是搞現代化建設。能否實現四個現代化，決定著我們國家的命運、民族的命運。在中國的現實條件下，搞好社會主義的四個現代化，就是堅持馬克思主義，就是高舉毛澤東思想偉大旗幟。”這一時期拉薩宣傳思想教育工作的特殊任務就是加強“五觀”“兩論”教育，廣泛宣傳中國特色社會主義宗教理論，積極引導宗教與社會主義社會相適應，緊緊把廣大信教群眾團結在黨和政府的周圍。同時，在1994年召開的中央第三次西藏工作座談會上，江澤民強調指出：“決不能讓西藏從祖國分裂出去，也決不能讓西藏長期處于落后狀態，只有社會主義才能救中國和發展中國，也只有社會主義才能救西藏和發展西藏。”這既是這一時期西藏工作的方針，也是西藏宣傳思想教育工作的方向。

　　四是黨的十八大以來：新時代拉薩群眾宣傳思想教育工作。自黨的十八大以來，習近平總書記曾多次強調意識形態工作，在2023年全國宣傳思想文化工作會議上指出：“宣傳思想文化工作事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力，是一項極端重要的工作。”

　　“西藏是中國領土不可分割的一部分，中國人民解放軍是一定要解放西藏的。”作為特殊的邊疆民族地區、重要的國家安全屏障，西藏穩定涉及國家穩定，西藏安全涉及國家安全。反分裂斗爭教育是拉薩乃至西藏群眾教育宣傳工作的重點任務，習近平總書記指出：“西藏工作必須堅持以維護祖國統一、加強民族團結為著眼點和著力點。要加強對群眾的教育引導，廣泛發動群眾參與反分裂斗爭，形成維護穩定的銅墻鐵壁。”

　　早在1960年初，中央就要求，要先向農牧民群眾深入進行民主革命的政治思想教育、愛國主義教育和社會主義前途教育，做好宣傳工作，為全面進行社會主義改造打好思想基礎。近年來，隨著互聯網科技發展迅速，來自世界各地鋪天蓋地的網絡信息，特別對青少年的世界觀、祖國觀都受到嚴重沖擊，因此，在農牧民群眾特別是在青少年中廣泛開展愛國主義教育尤為重要。習近平總書記十分重視愛國主義教育，曾在不同場合多次強調，2015年12月，習近平在十八屆中央政治局第二十九次集體學習時強調：“必須把愛國主義教育作為永恒主題，要把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程。要充分利用我國改革發展的偉大成就、重大歷史事件紀念活動、愛國主義教育基地、中華民族傳統節慶、國家公祭儀式等來增強人民的愛國主義情懷和意識，運用藝術形式和新媒體，以理服人、以文化人、以情感人，生動傳播愛國主義精神，唱響愛國主義主旋律，讓愛國主義成為每一個中國人的堅定信念和精神依靠。”近年來，西藏在開展西藏地方與祖國關系史、西藏反分裂斗爭史等理論課程的基礎上，參觀革命烈士陵園、百萬農奴解放紀念館、新舊西藏對比展以及“兩路”精神紀念館等現場教學貫穿在日常黨員領導干部教育、農牧民教育、僧侶教育以及青少年教育中，讓廣大人民群眾牢固樹立西藏是祖國不可分割的一部分，在反對分裂、維護祖國統一這個重大原則問題上，始終做到立場堅定、行動自覺，做一個忠實的愛國主義者。

　　為深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹治國必治邊、治邊先穩藏的重要戰略思想，進一步強化“四個意識”，做的“兩個維護”，結合西藏實際，由思想觀念破題，把群眾思想教育擺在全局工作的突出位置，自2017年開始，區黨委在全區部署深入開展了以“講黨恩愛核心、講團結愛祖國、講貢獻愛家園、講文明愛生活”為內容的“四講四愛”主題教育實踐活動。“四講四愛”主題教育實踐活動開展以來，知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走已經成為拉薩各族人民群眾的思想自覺、行動自覺。各族群眾走中國特色社會主義道路的信心和決心更加堅定。廣大人民群眾既富了口袋，又富了腦袋，廣大農牧民群眾用最淳樸、最深厚的情感表達對黨、對祖國、對核心的無限熱愛和感激之情。同時，結合全國主題教育實踐活動契機，組織理論宣講團，積極開展下基層理論宣講，多渠道多形式開展周年慶祝活動，組織創作精品文藝作品，不斷增強民族認同感和歸屬感。

　　二、拉薩群眾宣傳思想教育取得的成功經驗

　　黨的各項政策在西藏的成功實踐標志著黨在西藏地區的群眾宣傳思想教育工作不斷深化和完善，深入總結拉薩群眾宣傳思想教育工作取得的成功經驗，對于西藏的長治久安和高質量發展具有十分重要的意義。

　　一是堅持馬克思主義理論在宣傳思想工作中的指導地位是做好拉薩群眾宣傳思想教育工作的首要要求。習近平總書記在“8·19講話”中強調：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”在西藏，要做好西藏、拉薩的群眾宣傳思想教育工作，首先必須堅持馬克思主義宗教觀，堅持黨的宗教政策，增強信教群眾與不信教群眾的團結，調動一切積極因素，為西藏的發展穩定服務。在2021年12月召開的全國宗教工作會議上，習近平總書記強調：“要培養一支精通馬克思主義宗教觀、熟悉宗教工作、善于做信教群眾工作的黨政干部隊伍，讓他們深入學習馬克思主義宗教觀、黨的宗教工作理論和方針政策、宗教知識，不斷提升導的能力。”做好拉薩群眾宣傳及思想教育工作，要求各級黨員領導干部在實際工作中在看到信教群眾與不信教群眾在思想信仰上存在差異的同時，更要看到信教群眾與不信教群眾在政治、經濟領域根本利益的一致性，不斷創新教育方式，引導宗教與社會主義社會相適應。

　　二是堅持緊緊圍繞黨的中心工作和中央對西藏工作的總要求是做好拉薩群眾宣傳思想教育工作的基本前提。1951年，在全國宣傳工作會議上，劉少奇就指出：“我們的宣傳工作是不能離開當前的中心工作的，并且是為了保證各項中心工作的完成的。”西藏和平解放時期、社會主義改造時期以及社會主義建設時期，黨在西藏的宣傳思想工作緊密圍繞不同時期全國的中心工作和黨在西藏工作的不同指導方針進行調整，有針對性地有序開展，從而有利于西藏的健康快速發展。

　　三是堅持黨員干部的先鋒模范作用是做好拉薩群眾宣傳和思想教育工作的重要保證。自和平解放以來，在西藏社會主義建設的各個時期，廣大黨員干部充分發揮先鋒模范帶頭作用，自覺維護黨中央權威，不斷加強馬克思主義理論、中共黨史、西藏與祖國關系史等內容的學習，深入群眾，積極宣傳黨的路線、方針和政策，與藏族人民建立了深厚的友誼，為我黨在西藏、拉薩的群眾宣傳及思想教育工作提供了前提和重要保障。

　　四是堅持把維護祖國統一、加強民族團結作為工作的著眼點和著力點，是做好拉薩群眾宣傳和思想教育工作的根本任務。西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性，主要體現為西藏民族團結、社會穩定對國家統一和安全具有重大意義。西藏是重要的國家安全屏障。西藏穩定涉及國家穩定，西藏安全涉及國家安全。西藏工作的特殊重要性、西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，決定了西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統一、加強民族團結上來，做好拉薩群眾宣傳和思想教育，掌握意識形態領域的主動權，其主要目的便是維護國家統一，維護民族團結。

　　五是堅持走中國特色、西藏特點的道路是做好拉薩群眾宣傳和思想教育工作的有效途徑。西藏和平解放至今的70多年以來，黨中央在經濟建設、政治民主、社會穩定、思想文化、生態環保及改善民生等各個領域，都始終堅持從西藏的實際情況出發，努力探索符合中國特色、西藏特點的道路。同樣，拉薩的群眾宣傳和思想教育工作在教育內容、教育方式上也在結合西藏、拉薩實際，具體問題具體分析，既有全國普遍性的教育內容，也要有針對西藏的階段性和區域性特征而進行的特殊教育，同時也要根據受眾群體的特殊性以及不同的教育內容探索能為拉薩廣大農牧民群眾接受的教育方式。

　　（作者單位：張慧賢，中共拉薩市委黨校；郝甜，中共拉薩市城關區委黨校）