中國西藏網訊 12月22日，西藏自治區政府新聞辦召開“十三五”以來西藏自治區財政民生投入情況新聞發布會，介紹“十三五”以來西藏自治區財政廳保障民生投入情況。

　　西藏自治區財政廳相關負責人介紹說，在黨中央的堅強領導下，西藏自治區財政廳堅決貫徹落實西藏自治區黨委政府決策部署，始終把保障和改善民生作為中心工作，加強財政資源統籌，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。“5年來，財政支出中用于民生重點領域的支出占比達80%以上，年均增長10%以上。”

　　扶貧資金年均增幅超過10%

　　脫貧攻堅戰打響以來，西藏自治區財政廳不斷建立健全財政涉農資金統籌整合使用機制，牽頭制定統籌整合使用財政涉農資金10余項政策制度、18個方面具體措施，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，全力支持決戰決勝脫貧攻堅。

　　“十三五”以來，西藏自治區累計投入脫貧攻堅整合資金753.88億元，年均增幅超過10%，保障74個貧困縣區摘帽、62.8萬貧困人口脫貧。

　　教育支出年均增長15%

　　嚴格按照教育支出“兩個只增不減”要求，科學配置財力資源，建立健全完善財政教育保障政策，從體制上保障教育事業發展需要，教育支出年均增長15%。

　　實現學前至高中階段十五年教育“三包”、城鎮困難家庭子女助學金政策全覆蓋，補助標準達到年生均4200元，惠及60多萬名學生。實現學前至高中階段十五年免費教育政策全覆蓋，惠及71萬多名學生。

　　實現學生營養改善計劃義務教育階段農牧民子女全覆蓋，補助標準達到年生均800元，惠及43萬多名學生。落實鄉鎮教師生活補貼制度，標準達到月人均1500元。完善教育脫貧政策體系，支持推進教育脫貧攻堅，對建檔立卡貧困家庭子女本專科和研究生實行免費教育補助。

　　加大資金投入，支持城鄉藏漢雙語幼兒園建設，改善辦學條件，推動現代職業教育和高等教育改革發展，支持實施教育人才組團式援藏。

　　醫療衛生支出年均增長近20%

　　從制度層面上，建立基本醫療保險、大病保險與醫療救助、應急救助互為補充銜接的多層次醫療保障體系，醫療衛生支出年均增長近20%。

　　推動城鄉居民基本醫療保險制度整合，財政補助標準提高到年人均585元，高于國家標準35元。支持基層醫療衛生機構服務能力建設，建立村醫崗位補貼制度，年人均補助達到13200元；按每村每年1萬元的標準，支持村衛生室能力建設。基本公共衛生服務項目補助標準達到年人均94.82元，高于國家標準20.82元。

　　全力支持公立醫院改革，提升醫療救治能力。支持西藏自治區醫院、西藏藏醫藥大學、西藏自治區婦產兒童醫院等重大民生項目建設。

　　支持重大疾病、地方病防治，包蟲病防治取得階段性成就；支持城鄉居民、在編僧尼免費體檢、先心病兒童和貧困白內障患者免費救治，繼續實施優生優育特殊家庭特別扶助政策；大力推進醫療人才組團式援藏工作；支持藏醫藥事業發展傳承。

　　社會保障事業實現新提升

　　健全城鄉居民統一的社會養老保險制度，基礎養老金標準達到月人均185元，待遇確定和基礎養老金正常調整機制初步建立。

　　完善城鄉居民最低生活保障制度，標準分別達到月人均847元、年人均4713元。

　　實現五保供養和孤兒收養“雙集中”，農村特困人員集中供養救助生活補助達到年人均13213元，分散供養救助生活補助達到年人均7070元。建立貧困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，月人均標準分別達到100元、200元。

　　完善住房保障體系，扎實推進棚戶區改造等為重點的保障性住房建設。

　　累計安排就業補助資金63億元

　　“十三五”期間，累計安排就業補助資金63億元，全區城鎮新增就業21.06萬人，完成“十三五”規劃目標的108%。城鎮登記失業率控制在3%以內，未超出計劃目標。實現農牧民轉移就業433萬人次，轉移貧困人口勞動力18.74萬人，提前完成“十三五”目標。

　　從就業創業基本生活保障、社會保險補助、學費和國家助學貸款代償、一次性創業啟動支持、住房補貼、交通補貼、見習補助等方面予以補助，支持高校畢業生就業創業。

　　截至10月，西藏2020年應屆高校畢業生27769人，就業率達93.52%。

　　文化科技體育領域財政投入年均增長19.6%

　　大力支持公共文化服務事業發展，支持圖書館、群藝館、綜合文化活動中心、文化站等公共文化設施免費開放。按60萬元標準安排縣級民間藝術團補助經費，按5萬元標準安排村（居）文藝演出隊補助經費。出臺文藝創作扶持與獎勵管理辦法，大力扶持西藏題材文藝作品創作。

　　大力支持科技創新，安排應用技術研究與開發資金10.6億元，促進農牧科技研究成果轉化。落實農牧民科技特派員生活補助政策。支持西藏自然科學博物館建成投入使用。

　　支持體育事業發展，統籌彩票公益金等，支持群眾體育活動開展、公共體育設施建設及大型體育場館免費低收費開放。

　　重點生態功能區轉移支付年均增長19.5%

　　累計安排重點生態功能區轉移支付89.28億元，年均增長19.5%。

　　支持大規模國土綠化行動，完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草，加強森林資源培育管護，強化濕地保護和恢復，實施草原生態保護補助獎勵、森林生態效益補償及生態脫貧崗位補助政策。支持環境治理和生態修復工作，拉薩市山水林田湖草生態保護修復試點、水生態系統治理修復工程順利實施。建立流域上下游橫向生態保護補償機制。

　　安排資金18.19億元，支持實施城鎮污水垃圾處理設施建設。支持實施極高海拔地區農牧民生態搬遷工程，對遷入地基本公共服務能力提升和遷出地生態修復予以補助，推動實現群眾脫貧致富和生態環境持續改善。

　　邊境地區轉移支付年均增長15.2%

　　“十三五”期間，累計安排邊境地區轉移支付76.88億元，年均增長15.2%，比“十二五”時期增加41.08億元，增長114.7%。

　　大力實施興邊富民行動，盤活存量資金，加大有關專項資金整合力度，累計統籌整合資金166.25億元，支持邊境小康村建設，通過以工代賑促進邊民增收。

　　堅持財力向邊境地區傾斜，對邊境縣的轉移支付年均比非邊境縣高20%。實施差異化邊民補助政策，未定國界一線邊民補助達到6000元，二線邊民補助5400元；已定國界一線邊民補助5000元，二線邊民補助4500元。

　　基層政權建設夯實新基礎

　　每個村（居）每年安排10萬元黨建工作經費和20萬元強基惠民工作經費。398個村被列為扶持對象，每年安排村集體經濟項目資金50萬元。支持村級組織活動場所標準化建設。

　　穩步提高村（居）干部待遇，完善村（居）干部業績考核獎勵辦法，實現村務監督委員會全覆蓋。每個鄉鎮每年安排基層政權建設資金20萬元，鄉鎮吃飯難、吃菜難、洗澡難問題得到普遍解決。

　　西藏自治區財政廳相關負責人表示，改善民生工作沒有終點，只有不斷的新起點。中央第七次西藏工作座談會進一步明確了今后一個時期西藏工作的目標任務，對民生保障也提出了更高要求。下一步，西藏自治區財政廳將認真貫徹落實西藏自治區黨委、政府決策部署，把實現廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓西藏各族干部群眾真正感受到黨中央關懷，堅定聽黨話、跟黨走的信念。（中國西藏網 記者/賈華加）