“以昌都為例，現(xiàn)有合作社1165家，發(fā)揮了帶動、組織、引導農(nóng)牧民的作用。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合作社還存在運作不夠規(guī)范、規(guī)模偏小、科技支撐不夠、人才短缺等短板。”1月7日，西藏自治區(qū)兩會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村界政協(xié)委員，昌都市政協(xié)主席多吉戰(zhàn)都發(fā)言提出多項意見建議，聚焦農(nóng)牧民增收。

　　多吉戰(zhàn)都介紹說，昌都1165家合作社注冊資本24.29億元(人民幣，下同)，年收入7942.68萬元。多數(shù)合作社是十幾個農(nóng)戶的松散式聯(lián)合，規(guī)模比較小，帶動能力弱，這些合作社僅輻射帶動2.65萬農(nóng)牧民，除社員外僅有1.2萬農(nóng)牧民享受經(jīng)營紅利。

　　他建議，分批次組織合作社人員到先進地市參觀考察、學習經(jīng)驗、開闊視野，提升農(nóng)牧民入社積極性和主動性，提高組織化程度；引導合作社走上科學管理、規(guī)范發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路；優(yōu)化生產(chǎn)流程和完善必要的生產(chǎn)條件，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品盡快通過食品質(zhì)量安全和食品生產(chǎn)許可認證，開拓農(nóng)畜產(chǎn)品進入超市連鎖店銷售，拓展銷售渠道。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村界政協(xié)委員，西藏自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張海波介紹，2023年前三季度，西藏農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達69億元，已超過2022年全年水平。據(jù)國家統(tǒng)計局西藏調(diào)查總隊數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度經(jīng)營凈收入成為拉動農(nóng)牧民整體收入增長的主要動力，貢獻率達35%。

　　“我們也應清醒認識到，西藏農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面仍然存在一些問題和短板。”張海波說，西藏農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流等基礎(chǔ)設施體系尚不健全，科技人員服務半徑大，人才梯隊結(jié)構(gòu)不太合理。此外還存在加工鏈產(chǎn)業(yè)化水平仍然較低，規(guī)模化、標準化水平不高，品牌創(chuàng)建、培育、扶持投入不足，新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體系有待進一步完善。

　　張海波建議，持續(xù)加大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)要素配置，建立健全支持基礎(chǔ)設施建設、土地改革、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等特殊優(yōu)惠政策體系；持續(xù)加大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)資金投入，擴大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有效投資的財政支持力度，特別是在高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷鏈、區(qū)域公用品牌培育等方面。

2023年3月16日，西藏拉薩林周縣農(nóng)牧民舉行隆重的春耕開耕儀式。(無人機拍攝)中新社記者 江飛波 攝

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村界政協(xié)委員、西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學院畜牧獸醫(yī)研究所副研究員朱彥賓說，要進一步促進農(nóng)牧民增收，推動西藏特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠科技創(chuàng)新。

　　朱彥賓建議，各地要結(jié)合本地畜牧業(yè)實際情況制定發(fā)展規(guī)劃，科學布局生產(chǎn)、加工和銷售等；加大中央農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付力度，標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級步伐，建立由政府引導，企業(yè)、養(yǎng)殖戶、行業(yè)協(xié)會參與，物價主管部門指導的畜產(chǎn)品價格協(xié)商機制；以龍頭企業(yè)為“抓手”，把養(yǎng)殖生產(chǎn)和加工銷售結(jié)合起來，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。