圖為貢當(dāng)邊境派出所民警騎馬護(hù)送村民及物資前往冬蟲夏草采挖區(qū)。西藏日報(bào)記者 張宇 通訊員 季馨 攝

　　“創(chuàng)建平安邊境要與民族習(xí)俗、地方特色相融合，充分發(fā)揮西藏邊境地區(qū)人文地理優(yōu)勢……”今年3月22日，在日喀則市貢當(dāng)鄉(xiāng)獲評(píng)全國首批平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)揭牌儀式上，日喀則邊境管理支隊(duì)貢當(dāng)邊境派出所所長次旺說。

　　如何在復(fù)雜的邊境管控、基層治理工作中“破圈”？

　　近年來，駐守在這里的貢當(dāng)邊境派出所緊貼轄區(qū)實(shí)際，因地制宜、因情施策，堅(jiān)持以黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防為核心，以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、規(guī)范化為導(dǎo)向，以政治安全、治安穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊防穩(wěn)固為目標(biāo)，多點(diǎn)發(fā)力、久久為功，在雪域高原繪就邊民富、邊關(guān)美、邊疆穩(wěn)、邊防固的現(xiàn)代化邊境幸福美麗平安畫卷。

　　“我們就守在這里”

　　今年4月15日一大早，軍警民聯(lián)合例行巡邊開始了。“聽吧，新征程號(hào)角吹響……”在嘹亮的歌聲中，由邊境派出所民警、邊防官兵與民兵組成的聯(lián)合巡邏分隊(duì)踏著皚皚白雪開始巡邏踏查。

　　巡邏分隊(duì)這次要去的是某界樁。一路上，他們肩并肩翻山越嶺，頂風(fēng)前行。這里紫外線強(qiáng)，每個(gè)人的臉上都有曬斑，這是屬于他們的“戍邊勛章”。

　　過去邊境巡邏基本靠腿，現(xiàn)在搖搖手柄就能掌握周邊實(shí)時(shí)情況。山洼洼里無人機(jī)巡邏優(yōu)勢明顯，在空中俯瞰很容易發(fā)現(xiàn)人員和牲畜活動(dòng)軌跡，夜間紅外熱成像更能精準(zhǔn)定位活動(dòng)物體，巡邏民警能準(zhǔn)確抵達(dá)現(xiàn)場處置，為智慧邊防建設(shè)插上“翅膀”。

　　民警劉志鵬已在這駐守了11年。2013年，他參軍入伍，成為原武警邊防部隊(duì)的一員，2018年脫下軍裝后，成為一名移民管理警察。

　　扎根在邊境地區(qū)，就要服務(wù)好邊民，守護(hù)好邊境線。參加巡邏的民兵和記者分享，像劉志鵬一樣的人還有很多，他們像熱愛家鄉(xiāng)一樣熱愛貢當(dāng)。

　　除了雨雪天氣，巡邊和放牧一樣，已成了輔警桑杰多吉雷打不動(dòng)的習(xí)慣。桑杰多吉家的放牧點(diǎn)距離邊境線僅6公里，他的哥哥和姐夫都是護(hù)邊聯(lián)防隊(duì)員。2013年，聽說派出所招錄輔警，他主動(dòng)報(bào)名，從此再也沒離開過。每天，桑杰多吉會(huì)在以放牧點(diǎn)為中心幾公里處走上一圈，看看有無情況發(fā)生，僅去年，他在巡邊路上驅(qū)趕越界牲畜2次。

　　“我在這生活了一輩子，熟悉這里的一草一木，為祖國守好邊境線，晚上睡覺才踏實(shí)。”桑杰多吉說。

　　近年來，貢當(dāng)邊境派出所聚焦基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，設(shè)置46個(gè)“雙聯(lián)戶”區(qū)域聯(lián)防單元和數(shù)個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)、護(hù)牧點(diǎn)，聯(lián)合鄉(xiāng)黨委政府、各村“兩委”及駐村工作隊(duì)創(chuàng)新推出馬背巡邏隊(duì)、摩托車騎行隊(duì)、鄉(xiāng)應(yīng)急管理站，探索矛盾糾紛調(diào)解小分隊(duì)動(dòng)員轄區(qū)群眾參與安全防范、治安巡邏、矛盾化解等工作新路子，齊力推進(jìn)平安邊境建設(shè)。

　　“駐”成了“村里人”

　　在貢當(dāng)邊境派出所，經(jīng)常能見到警民一家親的和諧畫面。“我年紀(jì)大了，腿腳不便，多虧你們提供上門辦證服務(wù)。”年過八旬的巴桑老人握著民警徐陽的手，感激地說道。

　　派出所娘村網(wǎng)格民警徐陽在一次走訪中得知，巴桑老奶奶遇上了一件“難事”——急用身份證，但身份證卻丟了。派出所了解情況后，為老人開通辦證“綠色通道”。戶籍民警帶上照相機(jī)、設(shè)備和慰問品前往巴桑家中，細(xì)心為老人挑選拍照衣服，幫老人梳理頭發(fā)、整理衣服、調(diào)整坐姿……隨著相機(jī)內(nèi)的照片定格，老人的問題得以解決。

　　這樣的“流動(dòng)窗口”，在貢當(dāng)邊境派出所并不罕見。派出所依托各村警務(wù)室，推出預(yù)約式、駐警式、網(wǎng)絡(luò)式、上門式“四式聯(lián)系”舉措，把群眾的煩心事當(dāng)作頭等事來辦，不斷提升群眾滿意度。

　　去年4月初，娘村村民尼瑪家蓋了新牛棚，殘留的廢磚和渣土不僅堵住了巷道老路和水渠，也導(dǎo)致鄰居拉巴家的墻滲水嚴(yán)重，影響了房屋安全，兩家有了矛盾。

　　得知事情原委后，民警會(huì)同村委會(huì)等相關(guān)職能部門多次前往雙方當(dāng)事人家中，講政策、明法條、擺事實(shí)。經(jīng)過耐心勸導(dǎo)，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成和解，約定尼瑪家在兩日內(nèi)清除堆在巷道上的廢磚爛瓦，保障拉巴家的正常通行和水渠暢通。至此，一場鄰里糾紛得以妥善化解。

　　“將矛盾糾紛消滅在源頭、化解在基層，始終是‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’代代相傳的法寶。”次旺表示，對(duì)于中小型糾紛，民警會(huì)主動(dòng)出擊，把隱患排除在萌芽狀態(tài)。對(duì)于復(fù)雜多變的矛盾，派出所聯(lián)合村“兩委”、駐村工作隊(duì)快速、高效解決糾紛，努力營造“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的良好局面。

　　“謝謝你們”

　　“我賺的錢里，有他們的汗水，謝謝！”站在海拔4900多米的樟產(chǎn)區(qū)（郎唐）冬蟲夏草采挖點(diǎn)，格桑次仁指向身著藏藍(lán)色警服的民警，眼里充滿感激。

　　格桑次仁是吉隆縣貢當(dāng)鄉(xiāng)樟村村民。每年5月中旬至6月底，是吉隆縣冬蟲夏草采挖時(shí)節(jié)。期間，全縣6000余名農(nóng)牧民群眾同時(shí)上山，前往8處采挖點(diǎn)采挖冬蟲夏草，這也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)來源。

　　群眾生產(chǎn)生活到哪兒，移民管理警察的服務(wù)就延伸到哪兒。派出所將警務(wù)室搬到了海拔5000米的采挖區(qū)。其中，到樟產(chǎn)區(qū)（郎唐）的采挖區(qū)，只有一條13多公里的搓板路，開車一趟至少要花1個(gè)小時(shí)。3年間，執(zhí)勤民警徐陽在這條路上不知走了多少趟，累計(jì)出動(dòng)警力540余人次，調(diào)解矛盾糾紛26起，清山20余次，清理無證采挖人員96余人，贈(zèng)送藥品累計(jì)價(jià)值1.8萬余元……

　　近年來，貢當(dāng)邊境派出所成立“黨員服務(wù)隊(duì)”，開展“黨旗耀邊關(guān)”“黨員心連心”等愛心幫扶活動(dòng)，先后指導(dǎo)群眾在駐地貢當(dāng)村開設(shè)家庭旅館、餐館、小吃店等，使牧民發(fā)家致富的路子越走越寬。

　　樹高千尺，其根必深；江河萬里，其源必長。貢當(dāng)邊境派出所民警正與駐地黨委政府、村莊百姓一道，奮力構(gòu)筑起一個(gè)基礎(chǔ)更牢、標(biāo)準(zhǔn)更高、人民群眾更加滿意的平安邊境模范鄉(xiāng)。