作為重要的國家安全屏障和生態(tài)安全屏障，西藏是我國西南邊陲的重要門戶，既是邊疆民族地區(qū)，又是反分裂斗爭的主戰(zhàn)場，深化法治建設(shè)、平安建設(shè)更有特殊而重要的意義，更加現(xiàn)實而緊迫。

　　近年來，西藏自治區(qū)黨委、政府深入貫徹習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀和習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示與新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，緊密結(jié)合反分維穩(wěn)實際，將群眾對法治建設(shè)、平安建設(shè)的需求作為努力方向，秉持創(chuàng)新理念，提出重大思路，出臺有力舉措，全力解決影響和諧穩(wěn)定的突出問題，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　如今，西藏奏響了平安法治“最強和聲”——社會安定祥和，群眾安居樂業(yè)，西藏群眾安全感和拉薩市公共安全感多年居全國前列，全區(qū)群眾安全感持續(xù)超99%，2024年達99.53%。

　　統(tǒng)籌部署推進

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，各級黨委和政府要加強對平安建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決體制性、機制性、政策性問題，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。

　　針對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾和特殊矛盾，自治區(qū)黨委、政府緊扣西藏特殊區(qū)情，著眼實現(xiàn)長治久安，以深刻的戰(zhàn)略眼光，創(chuàng)造性地成立以自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)政府主席任雙組長的平安西藏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊“四件大事”，建立健全平安西藏建設(shè)長效機制。從自治區(qū)到地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居），建立起一級抓一級、層層抓落實的責任體系，為推動平安西藏建設(shè)提供了科學(xué)的機制保障。

　　自治區(qū)黨委始終把法治西藏、平安西藏建設(shè)擺在突出位置，統(tǒng)籌部署推進。西藏自治區(qū)黨委書記王君正多次主持召開區(qū)黨委常委會會議和區(qū)黨委全面依法治藏委員會、平安西藏建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等一系列會議，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)、平安建設(shè)的一系列重要指示，研究貫徹落實措施，提出工作要求；并數(shù)十次深入法治西藏、平安西藏建設(shè)一線調(diào)研指導(dǎo)，提出“用三流財政保證一流裝備，以一流裝備確保西藏穩(wěn)定”等要求，不斷加大法治西藏、平安西藏建設(shè)資金、人員、裝備投入力度，為推進法治西藏、平安西藏建設(shè)提供了堅強保障。

　　著力加強政治建設(shè)，積極搭建“學(xué)習(xí)黨的二十大·鐵軍鑄忠魂”“黨的二十大精神我來講”“丹心向核心·護航新征程”等載體，廣大黨員干部不斷提升“政治三力”，筑牢政治忠誠，確保黨中央決策部署在雪域高原不折不扣貫徹落實。

　　抓基層打基礎(chǔ)

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務(wù)。

　　西藏堅持主動治理、專項治理與依法治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　頂層設(shè)計不斷優(yōu)化，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，積極謀劃新時代平安西藏建設(shè)的方法路徑，頒布《西藏自治區(qū)平安建設(shè)條例》，出臺《關(guān)于建設(shè)更高水平的平安西藏的實施意見》《關(guān)于貫徹落實“十四五”平安中國建設(shè)規(guī)劃的實施方案》等，為建設(shè)更高水平的平安西藏繪就了嶄新藍圖。

　　基層治理不斷創(chuàng)新，深入開展基層治理三年提升行動，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善干部駐村、駐寺以及“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建、網(wǎng)格化管理等機制，推進重心下移、資源下投、力量下沉，基層治理現(xiàn)代化水平不斷提升。從2011年開始，西藏自治區(qū)連續(xù)15年每年選派2萬余名優(yōu)秀干部進駐5464個行政村（居委會），實現(xiàn)干部駐村（居）工作全覆蓋；全區(qū)劃分聯(lián)戶單位92666個，配備聯(lián)戶長92666名；劃分網(wǎng)格1.16萬余個，配備專兼職網(wǎng)格員1.43萬余名。

　　智慧治理不斷提速，依托智慧政法、社會治安綜合治理信息系統(tǒng)、智慧邊防、政法跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺等信息化平臺，加快推進“一張網(wǎng)、一平臺”“一張表”建設(shè)，全力抓好綜治中心規(guī)范化建設(shè)，不斷提升社會治理信息化水平。目前，全區(qū)74個縣區(qū)綜治中心已實現(xiàn)“五個規(guī)范化”要求，正加緊推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心規(guī)范化建設(shè)。

　　多元解紛機制不斷健全，積極探索創(chuàng)新矛盾糾紛化解新模式，建立矛盾糾紛適時錄入上傳和定期分析會商機制，加強專兼職調(diào)解員隊伍建設(shè)，著力推進風(fēng)險矛盾分層次治理，防止矛盾問題升級、外溢、上行。全區(qū)建立調(diào)解組織7077個，設(shè)立市縣鄉(xiāng)三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心773個，配備專兼職調(diào)解員4.2萬人，創(chuàng)建“四季祥和”調(diào)解工作室等自治區(qū)金牌調(diào)解室37個。

　　基層黨組織不斷夯實，深入開展軟弱渙散村（居）黨組織專項整頓活動，加強網(wǎng)格黨支部和新興行業(yè)黨組織建設(shè)，進一步做小做細基層治理單元，延伸基層治理觸角，推進基礎(chǔ)工作信息化、規(guī)范化、精細化，著力將安全穩(wěn)定創(chuàng)建在基層、問題隱患解決在基層。近年來，整頓軟弱渙散村（居）黨組織1749個。

　　平安創(chuàng)建不斷深化，堅持把平安創(chuàng)建活動作為更高水平平安西藏建設(shè)的重要載體，緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、服務(wù)優(yōu)、群眾滿意”的創(chuàng)建目標，深入開展高標準、寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安創(chuàng)建活動，加快推動平安創(chuàng)建方式方法創(chuàng)新，著力解決影響安全穩(wěn)定的突出問題。近年來，山南市和山南市乃東區(qū)、拉薩市城關(guān)區(qū)、林芝市朗縣被授牌命名為平安中國建設(shè)示范市、縣（區(qū)），山南市瓊結(jié)縣連續(xù)2屆獲得“長安杯”，成為全國平安建設(shè)的標兵。

　　堅持依法治藏

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。

　　近年來，西藏堅持依法治藏、法治政府、法治社會一體建設(shè)，立法質(zhì)量不斷提升，政法領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破，精準普法縱深推進，司法質(zhì)量、效率和公信力大幅提升，法治西藏建設(shè)取得顯著成效。

　　政法領(lǐng)域立法更加科學(xué)。深入開展政法領(lǐng)域和基層社會治理立法專題調(diào)研，制定立法規(guī)劃，提出立法計劃，推動出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例等法規(guī)22件。

　　法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境座談會，以貫徹落實全區(qū)政法機關(guān)服務(wù)“四個創(chuàng)建”優(yōu)化法治化營商環(huán)境若干措施為抓手，推動完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度體系，部署開展行政執(zhí)法案卷集中審查和突出問題專項整治，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法犯罪，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，聚焦常見的141個法律風(fēng)險問題，編寫《企業(yè)法律風(fēng)險防控指南》，有力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。

　　政法領(lǐng)域改革效能更加明顯。出臺深化政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運行機制改革的實施意見，著力推動自治區(qū)以下法院檢察院財物統(tǒng)管改革，建立完善執(zhí)法司法辦案權(quán)責清單和院庭長辦案常態(tài)化機制，健全員額動態(tài)管理、遴選、退出和司法輔助人員管理等制度，著力健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，積極深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，執(zhí)法司法案件“回頭看”工作常態(tài)化推進，全面深化政法公共管理服務(wù)改革。政法領(lǐng)域96項改革任務(wù)完成，取得重大成果94項，形成制度成果1600余項，全區(qū)三級法院實現(xiàn)網(wǎng)上立案、跨域立案全覆蓋，公安機關(guān)正式運行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺，自治區(qū)檢察院創(chuàng)建的12309民族團結(jié)進步“央宗熱線”被最高人民檢察院作為全國檢察服務(wù)熱線試點樣板予以推廣。

　　行政執(zhí)法更加規(guī)范。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”和輕微違法免罰清單，深入開展自治區(qū)級行政執(zhí)法部門權(quán)責清單合法性審查，組織開展行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動，推廣應(yīng)用全國行政復(fù)議應(yīng)訴平臺，認真落實行政裁量權(quán)基準制度，多層級開展行政執(zhí)法案卷評查，大力推進法治政府建設(shè)。

　　公共法律服務(wù)體系更加完善。進一步加強和規(guī)范全區(qū)國家司法救助工作，加快自治區(qū)、地市、縣（市、區(qū)）三級法律援助機構(gòu)建設(shè)。2021年3月建成投入運行全國首家省級公共法律服務(wù)中心，目前掛牌運行自治區(qū)、地市、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心82個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)站638個，在邊境村（居）搭建12309檢察服務(wù)中心，600余名律師擔任村（社區(qū)）法律顧問，先后創(chuàng)建71個全國民主法治示范村、培育2752戶學(xué)法用法示范戶、培養(yǎng)2.21萬余名法律明白人，受理法律援助案件31599件，為受援人挽回經(jīng)濟損失3.35億元。

　　普法宣傳教育更加精準。深入推進“百名法學(xué)家百場報告會”法治宣講活動和“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。2024年以來舉辦“雙百”報告會6021場、“基層行”普法活動3.9萬余場次，受眾達360余萬人次，各族群眾法治意識明顯提升，在全社會形成自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。