拉薩市奪底司法所開展普法宣傳活動。拉薩市奪底司法所供圖

　　2025年，西藏自治區司法廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，認真貫徹中央全面依法治國工作會議精神，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，立足“一個統抓、五大職能”，積極推進法治政府建設，服務保障全區長治久安和高原經濟高質量發展。

　　提升執法能力水平

　　制發執法證7447個

　　2025年，自治區司法廳科學制定年度立法計劃，審查完成《西藏自治區固體廢物污染環境防治條例》等6件地方性法規并提請自治區人大常委會審議，開展《西藏自治區行政執法特邀監督員管理辦法》等5件自治區政府規章制修訂工作，立法質效持續提升。同時，嚴格履行合法性審查職能，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”，備案自治區政府規章3件，備案審查設區的市政府規章9件、提出書面反饋意見建議10余條，審核行政規范性文件1件、出具審核意見1件。

　　在高效開展專項清理工作方面，自治區司法廳組織開展建設全國統一大市場、優化營商環境等法規規章規范性文件專項清理工作，累計清理政府規章2件、行政規范性文件2件，切實維護國家法治統一。

　　為健全行政執法監督機制，自治區司法廳推動區市縣三級啟用本級人民政府行政執法協調監督辦公室印章，制定自治區行政執法監督職責指導清單、行政執法協調監督“兩書一函”工作制度，行政執法協調監督機制進一步完善。在著力提升行政執法質量方面，自治區司法廳開展提升行政執法質量三年行動，深入推行行政執法“三項制度”，加強行政執法主體和人員資格清理，嚴把“入口關”，確保“持證上崗”，2025年制發執法證7447個。同時，大力推行精準執法、說理式執法、人性化執法，動態更新并公布5000余項行政執法裁量權基準，讓執法既有力度又有溫度。

　　在開展規范涉企行政執法專項行動方面，自治區司法廳與紀檢監察機關、法院、檢察院等部門建立協同機制，設立74個涉企行政執法監督聯系點，走訪企業2266家。評查案卷2877份，下發行政執法監督文書111份，形成行政執法監督典型案例23個。收集問題線索418條，扎實推動問題整改糾治率100%。

　　優化公共法律服務

　　掛牌法律服務中心82個

　　為強化公共法律服務供給，自治區司法廳掛牌區市縣三級公共法律服務中心82個，鄉鎮（街道）公共法律服務工作站增至638個，覆蓋城鄉的公共法律服務體系進一步健全。全年辦理公證案件13058件、司法鑒定案件5307件，受理仲裁案件370余件、各類法律援助案件9652件，提供免費咨詢服務38227人（次），避免經濟損失7410余萬元。

　　為大力提升法律服務效能，自治區司法廳引導律師在全區各級黨委、政府和企事業單位擔任法律顧問。突破性解決全區最后18個“無律所縣”問題，實現縣域律師事務所全覆蓋。全區律師事務所增至171家、律師人數達1463人。全年累計辦理訴訟案件、非訴訟案件、咨詢和代書共計4萬余件。

　　此外，為持續優化法治化營商環境，自治區司法廳研究制定《法治環境專項組2025年重點任務及分工》，有力推動優化法治化營商環境50條舉措階段性工作，完成率100%。暢通行政復議涉企綠色通道，充分發揮行政復議規范涉企監督職能，全年新收涉企行政復議案件144件，辦結129件，調解和解25件，糾錯24件，為企業挽回經濟損失2300余萬元，以法治力量護航民營經濟高質量發展。

　　構建社會治理新格局

　　設立調解組織7399個

　　為充分發揮行政復議主渠道作用，深化行政復議體制改革，制定自治區行政復議案件辦理規定等5項配套制度。建成并推廣使用自治區行政復議與應訴平臺，研發“西藏行政復議”微信小程序，便利群眾和企業足不出戶申請和辦理行政復議事項。全年新收行政復議案件945件、受理742件，同比分別增長25.66%、27.71%；在辦結的835件案件中，以調解和解方式結案170件，調解和解率20.36%；以變更、撤銷、確認違法、責令履行等方式糾錯127件，糾錯率20.09%，與去年同期相比下降18.85%。

　　在系統構建“大調解”工作格局方面，全年新收行政復議案件945件，發揮鄉鎮司法所和廣大調解員作用，分類制定針對性調解方案，做到應調盡調，調解成功率達96%。深化警調訪調對接，設立派駐調解工作室（組建聯合調解室），形成“多方參與、多元聯動”調解工作格局。同時，強化調解組織隊伍建設，設立各級各類調解組織7399個，培養專兼職人民調解員4.27萬人，調解工作基礎更加穩固。

　　下一步，自治區司法廳將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央關于全面依法治國決策部署和自治區黨委、政府關于全面依法治藏工作要求，突出抓好習近平法治思想學習貫徹、法治政府建設示范創建、涉外法治體系和能力建設等重點工作，推動全區法治政府建設提質增效，為建設社會主義現代化新西藏提供堅實法治保障。