美國政府日前宣布成立監督加沙地帶戰后過渡治理的所謂“和平委員會”，并邀請多國加入。多家媒體披露，美方開出10億美元“永久入會”價碼。有輿論認為，美方欲將所謂“和平委員會”打造成平行于聯合國的機構，將損害聯合國權威和工作機制。

　　美國組建的所謂“和平委員會”由誰組成？能發揮多大作用？“另立聯合國”是怎么回事？

　　由誰組成？

　　美國白宮16日發表聲明，公布了“和平委員會”成員名單。聲明說，美國總統特朗普將擔任主席，創始執行委員會由7名成員構成，包括美國國務卿魯比奧、總統特使威特科夫、特朗普女婿庫什納、英國前首相布萊爾、世界銀行行長彭安杰、美國阿波羅全球管理公司首席執行官馬克·羅恩和美總統國家安全事務副助理羅伯特·加布里埃爾。

　　曾任聯合國中東和平進程特別協調員的尼古拉·姆拉德諾夫將擔任加沙高級代表，作為“和平委員會”與巴勒斯坦技術官僚委員會之間的聯絡人。聲明還說，將組建包括威特科夫、庫什納等人的加沙執行委員會，以“支持”加沙高級代表辦公室和巴勒斯坦技術官僚委員會的工作。

　　加沙地帶停火斡旋方埃及、卡塔爾、土耳其14日聯合宣布，負責加沙地帶日常管理的巴勒斯坦技術官僚委員會成立，由原巴勒斯坦高級官員阿里·阿卜杜勒哈米德·沙阿斯領導，共有15名成員。埃及政府消息人士告訴新華社記者，這一成員名單得到美國和以色列認可。

　　能發揮多大作用？

　　白宮稱，“和平委員會”將在落實美方關于結束加沙沖突的“20點計劃”方面發揮極其重要作用，將在加沙地帶從沖突向和平與發展過渡過程中，“提供戰略監督，調動國際資源，確保問責制”。

　　對于“和平委員會”將發揮多大作用，加沙民眾持謹慎觀望態度。自去年10月加沙停火協議達成以來，加沙地帶總體停火，但仍有襲擊發生并造成傷亡，以色列依然限制人道主義物資進入加沙地帶。

　　居住在加沙城的自由撰稿人阿爾娃·阿舒爾說，加沙民眾當前生活在嚴重的人道主義危機之中。“如果‘和平委員會’能解決這些危機，我們歡迎；但如果做不到，其存在的意義是什么呢？”

　　有人權專家公開表示，由美國主導一個委員會來監督一處他國領土的管理，這近乎于“殖民模式”。

　　巴勒斯坦分析人士薩米爾·安比塔維對新華社記者說，“和平委員會”是一個由美國掌控、繞開聯合國的機制，沒有體現巴勒斯坦人民應有的權利，即便在其框架下設立了巴勒斯坦技術官僚委員會，但這一技術官僚委員會擁有多少權力和資源、能夠發揮多大作用，都令人十分懷疑。

　　“另立聯合國”是怎么回事？

　　據路透社梳理，美國已向全球大約60個國家發出加入“和平委員會”的邀請，但目前僅匈牙利總理歐爾班明確答應。特朗普日前接受路透社采訪時說，“和平委員會”將首先處理加沙問題，然后延伸處理“其他沖突”。

　　一些匿名外交官向媒體透露，受邀國家普遍對“入會”持謹慎態度，擔心美方組建這一委員會如同“另立聯合國”，將損害聯合國的權威和作用。一名外交官說，美方邀請函中包含一份所謂“憲章”，此舉如同組建一個“特朗普版聯合國”，是對《聯合國憲章》基本原則的無視。

　　埃及科技大學國際關系教授哈米德·法里斯對新華社記者說，美國慣于繞開聯合國安理會框架自行其是，借各種名義為其行為披上“合法外衣”，制造“國際共識”假象，其本質是脫離真正的多邊體系，謀取美方自身利益。

　　此外，據多家媒體披露的一份“和平委員會”擬議章程草案顯示，各“成員國”任期不得超過3年，在章程生效首年以現金方式捐款超過10億美元的“成員國”，將獲得“永久席位”。

　　沙特阿拉伯利雅得政治和戰略研究中心研究員阿卜杜勒－阿齊茲·沙巴尼說，參與維護地區和平穩定本應是各國政治和道義責任，但美方卻將其用作獲取財務資源的途徑，這種做法“削弱了國際合作的價值，令參與國感到自己只不過是美方既定規劃的出資方”。