原標題：聚焦服務業擴能提質 | 開放合作 提升服務業國際競爭力影響力——學習貫徹習近平總書記就服務業發展作出重要指示精神系列述評之四

　　服務業是國際經貿合作的重要領域，提升我國服務業國際競爭力和影響力，既要向內挖潛，也要向外借力。

　　近日，習近平總書記就服務業發展作出重要指示，站在戰略和全局高度，強調突出“開放合作”，為推進服務業擴能提質、開創服務業高質量發展新局面指明了方向、提供了遵循。

　　在全球經濟復蘇乏力、地緣政治沖突外溢風險上升的背景下，包括零售、餐飲、金融、信息技術、教育、醫療等行業在內的服務業，以其輕資產、高韌性、強協同等特性，更易靈活應對市場不確定性，增強經濟運行穩定性。

　　數據顯示，2025年，我國服務業增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達57.7%，對國民經濟增長的貢獻率達61.4%。同期，服務業實際使用外資5451.2億元，占全國實際使用外資比重逾七成；服務貿易進出口總額超8萬億元，同比增長7.4%，穩居全球前列。

　　現代社會經濟體系，服務業具有十分重要的地位。縱觀發達國家服務業，多數都達到三個“70%”的水平，即服務業產值占經濟總量的70%左右，GDP增長的70%來自于服務業的增長，服務業吸納了70%的就業人口。“十五五”時期，我國服務業規模預計將突破100萬億元。

　　面對廣闊的市場空間，加快服務業對外開放，推動多領域合作共贏，不僅能擴大規模，更能通過市場競爭提升服務質量，助力我國經濟轉型升級。

　　發展游戲出海業務、支持外籍醫生開設診所、支持開辦外資護理學院、允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構和養老機構、支持探索發展國際保理業務、支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務、允許外商投資旅行社經營出境旅游業務……近幾年，隨著制造業外資準入限制清零，我國服務業開放步伐越來越快，惠及范圍越來越廣。

　　然而，必須看到，受點多面廣、門類復雜等行業特殊性以及體制機制不健全，法律法規、信息安全不完善，人才缺乏等因素制約，服務業開放絕不僅是“放開市場”這么簡單。不同于貨物貿易圍繞商品跨境流動展開，服務貿易涵蓋數據、資本、技術等多重要素跨境配置，開放涉及面更加廣泛。

　　習近平總書記反復強調，開放帶來進步，封閉必然落后。

　　黨的十八大以來，習近平總書記對服務業開放合作前瞻謀劃、科學部署，一系列新思想新觀點彰顯出對經濟發展規律的深刻把握：“主動擴大優質服務進口，鼓勵擴大知識密集型服務出口”“主動對接國際高標準經貿規則，推動服務領域規則、規制、管理、標準相通相容”“加快在自由貿易試驗區、國家服務貿易創新發展示范區等平臺先行先試，有序推進服務市場開放”。

　　順勢而為，往往事半功倍。自2013年首個自貿試驗區設立以來，我國已形成23個自貿試驗區及海南自由貿易港的格局；服務業擴大開放綜合試點擴圍至20個，覆蓋東、中、西、東北地區；連年舉辦服貿會、數貿會等重大展會，推動服務貿易創新發展。

　　不論是跨境電商、云計算、數字內容等新興服務領域成為出口新增長點，還是體育、養老、托育等服務蘊藏的巨大投資空間，“走出去”和“引進來”雙向發力，要素型開放與制度型開放雙輪驅動，有助于破除服務領域的準入壁壘和體制障礙，優化營商環境，激發企業發展活力，同時全方位提升國際人才集聚與服務效能，為我國參與國際循環贏得更多戰略主動。

　　謀劃“十五五”時期經濟社會發展，習近平總書記強調“要前瞻性把握國際形勢發展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優化”。

　　當前，世界經濟格局正經歷深度調整，金融服務業、信息服務業、科技服務業、法律服務業等現代服務業越來越成為全球經貿運行的重要基礎，也是大國博弈的重要角力場。相比國際先進水平，我國服務業一些領域還有不小差距，特別是高端服務業供需缺口較大，醫療、保險、教育、培訓等領域高端化、特色化供給不足，有的高收入人群選擇去境外消費，凸顯服務業開放合作仍具較大潛力和空間。

　　“十五五”規劃綱要提出：“大力發展服務貿易”“鼓勵服務出口”“增強運輸、旅行等服務國際競爭力”。2026年政府工作報告把“有序放寬服務業準入限制，擴大重點領域服務業投資”作為擴能提質服務業的具體內容。

　　近日，國務院印發《關于推進服務業擴能提質的意見》。意見明確，到2030年，服務業總規模邁上100萬億元臺階，培育更多“中國服務”品牌，服務業全球競爭力、影響力明顯增強，人民群眾獲得感持續提升。此外，意見還提出，穩步推進服務業開放合作。包括進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，完善跨境服務貿易負面清單管理制度，加強與重點國家和地區的服務貿易合作，促進文化服務、旅游服務出口，推動擴大入境消費等具體內容。

　　高水平開放帶來創新理念、引進優勢資源的同時，也會產生倒逼改革升級的動力。

　　國家發展改革委推出新一批13個標志性重大外資項目，首次將物流項目納入清單；北京推出首批“一鍵智能退稅”服務新模式；廣州鼓勵支持專業市場布局海外展廳、選品中心和海外倉……今年以來，各地各部門以服務業為抓手抓改革、優環境，進一步增強政策支持的針對性有效性，從而鍛造經濟新動能，與世界各國共享服務業發展新機遇。

　　敞開大門謀合作，擁抱世界贏發展。站在新的起點上，隨著質效不斷提升、創新日益深化、開放持續推進，中國服務業高質量發展必將迸發出更加磅礴的動能，為世界提供廣闊機遇、穩定供給和發展紅利。