作為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新高地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全面深化改革的“排頭兵”。2024年的政府工作報(bào)告指出，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權(quán)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

　　“質(zhì)升量穩(wěn)”——進(jìn)出口總值2206.3億元

　　2023年11月，我國(guó)第22個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)——新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，這也是我國(guó)在西北沿邊地區(qū)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2206.3億元，同比增長(zhǎng)48.4%，高于全國(guó)增速42.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　絲路古城喀什的清晨從入城儀式開(kāi)始，鼓點(diǎn)清脆、長(zhǎng)號(hào)悠揚(yáng)，廣迎八方賓客。

　　在古城的鼓樂(lè)聲中，張琪開(kāi)始了忙碌的一天。喀什跨境電商企業(yè)負(fù)責(zé)人張琪在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)有兩間4000平方米的貨倉(cāng)，專門(mén)用來(lái)存放跨境貿(mào)易貨物。

　　張琪和同事們的主要任務(wù)就是要將這些來(lái)自全國(guó)各地的貨物從新疆喀什發(fā)往中亞、歐洲等地。2020年，張琪在喀什綜合保稅區(qū)創(chuàng)立了這家電子商務(wù)公司，并開(kāi)創(chuàng)了南疆地區(qū)跨境電商出口零的突破。而在此之前，張琪是物流企業(yè)的一名快遞小哥。

　　電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，讓張琪和伙伴們看到了商機(jī)。創(chuàng)業(yè)之后的張琪，開(kāi)始經(jīng)常研究世界地圖，并且會(huì)親自去“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市實(shí)地走訪。

　　張琪介紹，實(shí)地走訪過(guò)程中需要了解當(dāng)?shù)赜袥](méi)有消費(fèi)市場(chǎng)，產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜袥](méi)有銷路。包括周邊是否有機(jī)場(chǎng)，人口聚集地也多，這些都是往返經(jīng)濟(jì)。

　　物流路線的規(guī)劃和物流工具的選擇是確保物暢其流、提升效率、降低成本的兩個(gè)關(guān)鍵因素。為了尋找到既經(jīng)濟(jì)實(shí)惠又快捷的運(yùn)輸模式，張琪曾嘗試了11條不同的國(guó)際運(yùn)輸路線。

　　時(shí)效直接關(guān)系到物流效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，張琪購(gòu)置了5臺(tái)可以跨境運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)卡車，可以暢行中國(guó)向西的7個(gè)沿途國(guó)家。張琪介紹，目前采用跨境公路運(yùn)輸，他經(jīng)手的貨物最快15天就可抵達(dá)德國(guó)。

　　喀什：“五口通八國(guó)，一路連歐亞”

　　喀什地區(qū)位于我國(guó)的最西端，一直有著“五口通八國(guó)，一路連歐亞”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口。

　　“五口”指的是喀什地區(qū)幾個(gè)重要口岸，如吐?tīng)栨靥亍⒁翣柨耸蔡埂⒖κ矅?guó)際航空港、卡拉蘇、紅其拉甫等5個(gè)國(guó)家一類口岸。這些口岸連接著中國(guó)與哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦等8個(gè)周邊國(guó)家，從而形成了喀什獨(dú)特的對(duì)外開(kāi)放格局。

　　從喀什出發(fā)，400公里可到達(dá)吉爾吉斯斯坦首都比什凱克，700公里可到達(dá)烏茲別克斯坦首都塔什干，塔吉克斯坦首都杜尚別，巴基斯坦首都伊斯蘭堡。正因?yàn)檫@一獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一大批像張琪這樣的創(chuàng)業(yè)者選擇來(lái)到了喀什。

　　喀什自貿(mào)辦主任姜海濤介紹，自掛牌以來(lái)，已經(jīng)新增企業(yè)是671家。目前整個(gè)片區(qū)企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)2763家。喀什自貿(mào)區(qū)現(xiàn)在是四區(qū)疊加，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)，還有跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)所得稅的“五免五減”政策在全國(guó)是獨(dú)有。

　　一把智能電子鎖的巧思妙用

　　高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制度創(chuàng)新是核心。自2023年11月掛牌成立以來(lái)，新疆自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提出了129項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)，目前已經(jīng)落地實(shí)施15項(xiàng)。2024年上半年，落地的改革創(chuàng)新舉措發(fā)揮了怎樣的作用？

　　“利好積聚”——129項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn) 物暢其流、降低成本

　　姜海濤介紹，目前，海關(guān)南疆五口岸設(shè)立集中審核中心，推行口岸和“屬地直通”模式落地實(shí)施。

　　張琪介紹，他們?cè)?024年3月份已經(jīng)完成了“屬地直通”模式，在時(shí)效、成本上都有大幅度降低。

　　姜海濤和張琪共同提到的“屬地直通”模式，是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之后采取的一項(xiàng)關(guān)于貨物通關(guān)的改革新舉措。按照改革前的模式，貨物在屬地海關(guān)申報(bào)通關(guān)手續(xù)之后，為確保出口貨物的一致性，在出國(guó)門(mén)之前，口岸所在地海關(guān)還需要進(jìn)行二次查驗(yàn)，這就意味著將增加一次停留時(shí)間和裝卸作業(yè)，甚至可能涉及掏箱查驗(yàn)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)服務(wù)專班分析，優(yōu)化貨物二次入倉(cāng)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵就是如何解決從屬地到國(guó)門(mén)口岸這段路途之間的貨物監(jiān)管問(wèn)題。經(jīng)過(guò)探索，海關(guān)工作人員創(chuàng)新性地將具有實(shí)時(shí)定位功能的物流電子鎖應(yīng)用于海關(guān)智慧監(jiān)管系統(tǒng)。

　　據(jù)測(cè)算，通過(guò)“可視化”在途監(jiān)管和“無(wú)感式”通關(guān)，一輛載貨車輛從喀什到口岸直到出境的通關(guān)時(shí)間，由原來(lái)的3—5天壓縮至現(xiàn)在的6—8個(gè)小時(shí)。企業(yè)在口岸產(chǎn)生的費(fèi)用也得到了大幅度壓縮，有效降低了企業(yè)的通關(guān)成本。

　　新疆與中亞的互聯(lián)互通不斷提速

　　新疆是中國(guó)向西開(kāi)放的前沿。近年來(lái)，在共建“一帶一路”框架之下，中國(guó)與中亞各國(guó)間的互聯(lián)互通不斷提速。

　　據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2024年上半年，新疆對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)出口總值1475.6億元，同比增長(zhǎng)23.9%，占新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值的六成以上，達(dá)到了66.9%。

　　新疆的霍爾果斯口岸是我國(guó)西部距離中亞中心城市運(yùn)距最短的國(guó)家一類口岸，也是中亞客商們從事進(jìn)出口貿(mào)易的“黃金口岸”。

　　哈薩克斯坦客商伊利亞斯正在與霍爾果斯片區(qū)最大的果蔬進(jìn)出口企業(yè)洽談合作。2023年11月，也就是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立的當(dāng)月，中國(guó)和哈薩克斯坦互免簽證的協(xié)定正式生效，使得雙方國(guó)民的經(jīng)貿(mào)往來(lái)更加便利。

　　這個(gè)1萬(wàn)平方米的倉(cāng)庫(kù)是霍爾果斯口岸最大的海關(guān)監(jiān)管保鮮庫(kù)，可以一次性倉(cāng)儲(chǔ)2萬(wàn)噸的果蔬，涵蓋100多個(gè)品種。

　　霍爾果斯果蔬進(jìn)出口企業(yè)負(fù)責(zé)人于成忠介紹，自新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù)變得更加繁忙。目前，他已經(jīng)在全國(guó)建立了16萬(wàn)畝的出口果蔬生產(chǎn)合作基地，以滿足國(guó)外不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

　　為提升跨境貿(mào)易便利化水平，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在邊境口岸率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品快速通關(guān)“綠色通道”全覆蓋，助力擴(kuò)大與中亞國(guó)家在優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品方面的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。

　　門(mén)庭若市的中哈合作中心

　　2024年是中國(guó)“哈薩克斯坦旅游年”。在中國(guó)與哈薩克斯坦邊境上，有一座跨境而建的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。一步可跨兩國(guó)，這里的邊境游、跨境游、購(gòu)物游吸引了越來(lái)越多的中外游客。位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)的中哈合作中心究竟有多火爆？上半年，又有哪些新變化？

　　一大早，中哈合作中心中方的聯(lián)檢大廳迎來(lái)了客流高峰。12條人工查驗(yàn)通道、10條快捷自助通道全部開(kāi)放，為商戶和游客提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)。

　　中哈合作中心是我國(guó)首個(gè)跨境自由貿(mào)易區(qū)，紅色代表中國(guó)境內(nèi)，藍(lán)色代表哈薩克斯坦境內(nèi)。中哈兩國(guó)公民和第三國(guó)公民無(wú)須簽證，憑護(hù)照或出入境通行證等有效證件即可出入，并可連續(xù)停留30天。

　　中哈合作中心目前已入駐200多家免稅企業(yè)、1000多家商戶，匯集了中國(guó)以及中亞、歐洲各國(guó)的近萬(wàn)種商品，每天都會(huì)有大量的游客慕名而來(lái)。在這里，中方游客每人每天有8000元人民幣免稅購(gòu)物額，哈方游客每人每月有500歐元、25公斤免稅額。

　　從銷售情況來(lái)看，中國(guó)的電子產(chǎn)品、服裝鞋帽是國(guó)外游客的首選。而來(lái)自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、格魯吉亞、瑞士等國(guó)的食品、咖啡、紅酒等商品則深受中國(guó)消費(fèi)者的青睞。2024年上半年，中哈合作中心還新開(kāi)了一家中國(guó)城市館。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，進(jìn)出中哈合作中心的人員已突破269萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)111%，最高的一天達(dá)到了2.9萬(wàn)人次。

　　日益頻繁的人員流動(dòng)，彰顯著多邊貿(mào)易的火熱升騰。霍爾果斯，這座中哈邊境上的小城，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，正在書(shū)寫(xiě)對(duì)外開(kāi)放、合作共贏的新篇章。