春節(jié)假期結(jié)束后，全國各地的務(wù)工人員踏上返崗之路。幫助務(wù)工人員及時返崗，不僅助力企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)、提升效率，還通過增加勞動者收入，推動消費升級和投資增長，形成經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。各地政府敏銳地捕捉到這一關(guān)鍵節(jié)點，紛紛出臺一系列貼心舉措，全力幫助務(wù)工人員順利返崗，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實根基。

　　據(jù)交通運輸部預(yù)測，2025年春運期間全國跨區(qū)域人員流動量預(yù)計達90億人次，同比2024年春運增長約7%，這預(yù)示著就業(yè)市場將迎來新一輪的供需對接。各地政府開通免費專列或包車，助力務(wù)工人員安全便捷返崗。

　　在為勞動者提供交通服務(wù)保障的同時，各地也通過多種形式在就業(yè)招聘環(huán)節(jié)中傳遞關(guān)懷。各地還密集舉辦新春招聘會，廣東省的“南粵春暖”行動和四川省的“春風行動”等系列招聘活動在滿足當前就業(yè)需求的同時，也推動產(chǎn)業(yè)升級，引導(dǎo)勞動者有序流向新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)。

　　“點對點”直達運輸服務(wù)與各地多樣化的招聘活動相結(jié)合，有效促進了勞動力資源的跨區(qū)域流動和優(yōu)化配置。最直接的招聘會甚至在“返崗專列”上就地展開?？鐓^(qū)域的勞動力流動，促進了不同經(jīng)濟發(fā)展水平和資源稟賦各地區(qū)間的經(jīng)濟合作和發(fā)展。

　　提升返崗開工實效性的“組合拳”

　　面臨全球經(jīng)濟不確定性增加、行業(yè)轉(zhuǎn)型與崗位變化導(dǎo)致的復(fù)雜就業(yè)形勢，需要協(xié)同政府、行業(yè)及企業(yè)力量，在全國性就業(yè)平臺搭建、產(chǎn)教融合、公共服務(wù)、財稅政策等方面形成政策組合，切實解決“招工難”與“就業(yè)難”并存的現(xiàn)象，平衡傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用工過剩與新興產(chǎn)業(yè)人才短缺的行業(yè)性沖突，同時破除戶籍及公共服務(wù)供給限制導(dǎo)致的就業(yè)障礙。

　　就業(yè)市場上的信息不對稱是導(dǎo)致“招工難”與“就業(yè)難”現(xiàn)象并存的關(guān)鍵因素之一，應(yīng)建設(shè)及推廣國家及地方就業(yè)平臺，并豐富招聘形式。目前，人力社保部的“就業(yè)在線”平臺和中國公共招聘網(wǎng)等國家級就業(yè)平臺，通過加強勞動供需雙方的信息溝通，構(gòu)建了從“崗位需求——技能培訓(xùn)——勞務(wù)輸送”的全鏈條服務(wù)體系。此外，跨區(qū)域聯(lián)合招聘會以及針對特定行業(yè)或群體的小型招聘會，為企業(yè)和求職者提供了豐富多樣的選擇機會。招聘大集、夜間招聘會等形式新穎的活動，配合直播帶崗服務(wù)，為求職開辟了既方便又富有創(chuàng)意的新途徑。線上線下的融合，加上社交媒體與視頻直播的應(yīng)用，突破了傳統(tǒng)招聘方式在時間與空間上的局限，使得求職者能夠以更高效的方式接觸到潛在的工作機會。同時，零工經(jīng)濟服務(wù)平臺，如零工市場、零工驛站等發(fā)展也為那些偏好靈活工作安排的務(wù)工人員提供了有力支持，促進其順利就業(yè)。

　　解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)用工過剩與新興產(chǎn)業(yè)人才短缺，關(guān)鍵在于幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人及技術(shù)人員掌握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)，同時優(yōu)化多層次教育體系的人才培養(yǎng)模式，以更好地適應(yīng)市場需求。近年來，多地積極探索“回爐再造”項目，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人、高校畢業(yè)生以及其他有技能提升需求的群體，幫助他們學(xué)習(xí)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)，成為復(fù)合型人才。以上海市為例，在人社部《制造業(yè)技能根基工程實施方案》的指導(dǎo)下，一方面積極推動技工院校、職業(yè)院校、高校以及各類培訓(xùn)機構(gòu)與先進制造業(yè)企業(yè)合作共建，推行工學(xué)一體化等模式，學(xué)生在學(xué)習(xí)理論的同時深入企業(yè)實踐，掌握實操技能。另一方面探索組建一批以制造業(yè)為核心、強調(diào)創(chuàng)新且成效顯著的技工教育聯(lián)盟，增強技能人才培養(yǎng)的針對性和有效性。例如，上汽集團與同濟大學(xué)、上海南湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同發(fā)起成立全國智能新能源汽車行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，致力于構(gòu)建全行業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)教融合生態(tài)。

　　政府通過公共服務(wù)和財稅政策激發(fā)市場主體活力。一方面，推行社保卡跨省通用及異地醫(yī)保即時結(jié)算，確保務(wù)工人員異地享受公共服務(wù)；另一方面，推廣養(yǎng)老金全國“一卡通”等舉措，加速政務(wù)服務(wù)一體化進程。此外，政府還向那些吸納大量勞動力的企業(yè)提供了包括補貼或稅收減免在內(nèi)的激勵機制。以浙江省為例，不僅對企業(yè)發(fā)放了擴崗補助，而且還制定了《浙江省就業(yè)補助資金管理辦法》。這些政策的執(zhí)行為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力，有效地激發(fā)了企業(yè)穩(wěn)定用工、擴大規(guī)模的積極性。

　　構(gòu)建務(wù)工就業(yè)服務(wù)的長效機制

　　返崗開工帶來的短期成效，如何將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的長期動能，關(guān)鍵在于建立“個體能力躍遷——企業(yè)動能轉(zhuǎn)換——政府制度護航”三位一體的長效機制。通過提升勞動者技能，促進企業(yè)效率提高，進而增加政府稅收收入，反哺公共服務(wù)，形成經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的良性閉環(huán)。

　　從勞動者個體層面來看，勞動者的技能水平是其在就業(yè)市場上的核心競爭力，也是人力資本的核心價值所在。勞動者應(yīng)通過終身學(xué)習(xí)，持續(xù)進行技能升級。推動勞動者主動學(xué)習(xí)，構(gòu)建勞動者“技能提升——收入增長——消費升級”的良性循環(huán)至關(guān)重要。面向廣大的農(nóng)民工群體，應(yīng)建立終身職業(yè)技能認證體系，為農(nóng)民工開辟持續(xù)提升技能的有效途徑，激發(fā)其內(nèi)在動力。勞動者技能與市場需求若實現(xiàn)動態(tài)匹配，將直接提升其收入水平，改善生活品質(zhì)，并有力推動消費升級。消費的增長又會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和提升空間。

　　企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注外部技術(shù)變化，致力于員工技能的轉(zhuǎn)型升級，與各級各類教育機構(gòu)緊密協(xié)作，共同承擔起幫助內(nèi)部員工技能轉(zhuǎn)型以及增強外部勞動力儲備能力的重任。通過開展面向新興職業(yè)、崗位和技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn)，使在崗員工和潛在勞動者掌握適應(yīng)新技術(shù)和新崗位需求的知識與技能。這不僅有助于企業(yè)在快速變化的環(huán)境中維持競爭優(yōu)勢，而且有利于促進企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

　　政府應(yīng)運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，建立有效的預(yù)警機制，并通過就業(yè)服務(wù)平臺開展導(dǎo)向性宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和勞動者根據(jù)市場變化進行適應(yīng)性轉(zhuǎn)變。此外，在公共福利領(lǐng)域，應(yīng)采取一系列措施，為短期失業(yè)人員和需要技能轉(zhuǎn)型的勞動者提供支持。同時，政府應(yīng)設(shè)立專門的資金池，促進勞動力技能升級，并與行業(yè)組織及企業(yè)合作，幫助員工獲得新職位所需的專業(yè)知識和能力。針對關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)，建議中央及地方政府建立人才儲備機制，以應(yīng)對未來的勞動力需求變化。

　?。ㄗ髡叻謩e為北京聯(lián)合大學(xué)教授、副研究員）