發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。今年中央一號文件明確提出，“以科技創(chuàng)新引領先進生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”。這是面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、著眼保障糧食安全和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出的重大決策部署。日前發(fā)布的《加快建設農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024－2035年）》提出，“以農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，加快以種業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進重大農(nóng)業(yè)科技突破，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推進農(nóng)業(yè)強國建設”。新時代新征程，我們必須深刻領會因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義與實踐要求，為有效推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國提供有力支撐。

　　山東省青島市即墨區(qū)段泊嵐鎮(zhèn)瓦戈莊村綠色增糧先行示范區(qū)，農(nóng)民采用植保無人機為小麥噴灑葉面肥。新華社發(fā)

　　　1.以科技創(chuàng)新為核心引擎

　　科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵要素。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展既包括勞動者、勞動資料、勞動對象等基本要素的質(zhì)態(tài)變化，又包括這些基本要素優(yōu)化組合的有效提升，同時還需要尊重自然條件、社會歷史條件和生產(chǎn)關系的差異。與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相比，我國農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)均有科技創(chuàng)新與生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的空間。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不僅要根據(jù)現(xiàn)實需求“適地而為”，還要依據(jù)地域特色“借勢而興”，這就要求結合中國人多地少的資源稟賦和小農(nóng)生產(chǎn)的現(xiàn)實特征，以科技創(chuàng)新引領先進生產(chǎn)要素集聚，遵循農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一般規(guī)律，開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的特色實踐。

　　縱觀農(nóng)業(yè)發(fā)展史，每一次先進要素注入農(nóng)業(yè)領域，都極大釋放了科技生產(chǎn)力。如，拖拉機、收割機等裝備技術廣泛應用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產(chǎn)促使產(chǎn)出超過生產(chǎn)者生存必需，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到極大提升。現(xiàn)代種業(yè)、化肥、農(nóng)藥等生物技術及新的要素組合方式廣泛應用于農(nóng)業(yè)，進一步提升了土地產(chǎn)出效率。數(shù)字技術在農(nóng)業(yè)領域的深入運用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵和外延得到極大豐富，勞動生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率也得以不斷提升。實踐證明，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術正在從根本上變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

　　因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須以科技創(chuàng)新為核心引擎。當前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已整體邁進世界第一方陣，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過63%，但仍面臨科技產(chǎn)業(yè)融合“兩張皮”、關鍵核心技術“卡脖子”、科技創(chuàng)新機制“散片化”等問題。應根據(jù)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和特點，精準布局農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方向，對不同產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行分類指導，避免“一刀切”和盲目跟風。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，找準發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口，加大農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關力度，攻克一批突破性品種，推進生物育種產(chǎn)業(yè)化，加快國產(chǎn)先進適用農(nóng)機裝備等研發(fā)應用，拓展人工智能、數(shù)據(jù)、低空等技術應用場景，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，依據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和科技基礎，統(tǒng)籌各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源和力量，全面加強有組織科研，構建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

　　　2.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迭代升級是勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升的結果。從生產(chǎn)力的系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展來看，在多種科技要素聚集、突破、轉化牽引下，產(chǎn)業(yè)結構將不斷向高能級演替，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)三者相互關聯(lián)、相互作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷夯實農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。

　　產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展是改革所需，也是發(fā)展大勢。新中國成立初期，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎單薄，“靠天吃飯”現(xiàn)象明顯，糧食產(chǎn)量較低，工業(yè)和服務業(yè)相對薄弱，產(chǎn)業(yè)融合程度較低。為此，我國加強農(nóng)田水利等基礎設施建設，改變落后的生產(chǎn)條件。改革開放以來，隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，化肥與農(nóng)機普及應用帶來糧食產(chǎn)量翻倍，農(nóng)業(yè)基礎鞏固加強，工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展水平不斷提高。黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，農(nóng)機裝備水平和農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提升，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)也走向協(xié)同發(fā)展。特別是隨著科學技術的快速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術為產(chǎn)業(yè)深度融合提供了有力保障，打破了既有的產(chǎn)業(yè)邊界，也帶來了產(chǎn)業(yè)鏈的大幅度延伸和拓展、農(nóng)業(yè)服務業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式大量涌現(xiàn)。歷史經(jīng)驗表明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的堅實底座，不能忽視和放棄，要依據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，充分發(fā)揮發(fā)展?jié)撃芎捅容^優(yōu)勢，打好“特色牌”、下好“先手棋”，穩(wěn)扎穩(wěn)打發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，應充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應。當前，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在“追新求新”現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)領域的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)一旦脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐，不能循環(huán)起來，就容易出現(xiàn)“斷鏈”現(xiàn)象。應深入推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設，實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，從客觀實際出發(fā)，結合各地區(qū)的發(fā)展定位，找到有效可行的結合點或突破口，選擇一些適宜發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)進行重點布局，構建省級—國家級—世界級集群梯次培育發(fā)展體系，在發(fā)達地區(qū)率先打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。進一步優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵各地結合自身優(yōu)勢自主探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和路徑，在未來產(chǎn)業(yè)布局基礎好、科教資源優(yōu)勢突出以及發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，建立國家未來產(chǎn)業(yè)先導示范區(qū)，布局一批國家未來產(chǎn)業(yè)技術研究院。

　　　3.不斷探索制度創(chuàng)新

　　制度創(chuàng)新要與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相互適應、相互促進。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系是相互依存、相互影響的，二者的矛盾運動是社會發(fā)展的根本動力，即“人們所達到的生產(chǎn)力的總和決定著社會狀況”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。因此，要健全因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，完善相關規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關系，促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，大力推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。這些為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。我國在農(nóng)村改革領域不斷調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關系，在生產(chǎn)關系不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求時，積極主動變革和調(diào)整生產(chǎn)關系，推動生產(chǎn)力實現(xiàn)一次又一次躍遷。在邁入發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的新階段，必須堅持和加強黨的全面領導，依靠科技和改革雙輪驅動，變革生產(chǎn)關系中與農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力不相適應的方面和環(huán)節(jié)，消除不利于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須不斷探索制度創(chuàng)新。當前，土地要素市場化配置程度較低，農(nóng)村資金外流、融資難、融資貴，勞動力單向流出，人才下鄉(xiāng)機制不健全等問題在一定范圍內(nèi)仍然存在。要充分認識到農(nóng)村土地制度改革的長期性和復雜性，保持足夠歷史耐心，審慎穩(wěn)妥推進改革，由點及面開展，推動土地制度改革再深化，在嚴守耕地紅線前提下，完善農(nóng)村集體土地征收制度，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。完善鄉(xiāng)村振興投入機制，健全農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險，重點支持農(nóng)業(yè)強國建設關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，加強高校涉農(nóng)專業(yè)建設，提升職業(yè)教育水平，建強農(nóng)業(yè)強國建設人才隊伍。全面實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。完善鄉(xiāng)村人才引進、扶持機制，持續(xù)做好配套的后續(xù)服務。