開封市司法局 （馮啟坤 攝）

　　5月28日，2025年“全國網(wǎng)絡普法行·河南站”媒體團來到開封市司法局，探訪該市以法治護航民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新實踐。通過打造“依法行政 碼上監(jiān)督”平臺、推行“一企一冊”普法、構(gòu)建社會共治機制等舉措，開封為民營企業(yè)全力營造更加公平透明的法治環(huán)境。

　　數(shù)字賦能監(jiān)督：一“碼”當先破執(zhí)法沉疴

開封市司法局碼上監(jiān)督辦公室（馮啟坤 攝）

　　一個二維碼成為開封1.2萬余家民企的新“門神”。開封市打造的“依法行政 碼上監(jiān)督”平臺，將執(zhí)法全程鎖入數(shù)字鐵籠：執(zhí)法人員入企需掃碼生成電子檔案，執(zhí)法軌跡實時可查，民企可對執(zhí)法不公現(xiàn)象進行投訴。“我們通過這個平臺，切實保障企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不必要的執(zhí)法要堅決杜絕，”開封市司法局黨委書記、局長祖鵬介紹，“凡是民營企業(yè)進行投訴的入企執(zhí)法行為，我們是接到一起，查辦一起。”這項變革帶來驚人成效——截至5月27日，全市入企檢查頻次同比下降47%，立案查處同比下降93.33%，實現(xiàn)檢查頻次、立案數(shù)量“雙下降”。

　　精準普法：“一企一冊” 定制法治服務

　　面對民企“重效益輕合規(guī)”的共性困局，開封司法局開出定制化處方。“在重點執(zhí)法領域，開展‘執(zhí)法事項+內(nèi)容+標準’匯集成冊，明確統(tǒng)一執(zhí)法標準，推進‘一企一冊’送法入企，促進執(zhí)法與監(jiān)督透明度，指導民營企業(yè)提升合規(guī)能力。”祖鵬解釋道。此外，司法局還會組織律師為企業(yè)解答法律問題，并根據(jù)企業(yè)的不同需求，通過以案釋法的形式，講解相關(guān)法律常識，提升企業(yè)管理法治化水平。

　　社會共治：監(jiān)督與服務并重 培育民企發(fā)展沃土

　　開封市創(chuàng)新建立涉企行政執(zhí)法社會共治機制，通過設立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點和選聘社會監(jiān)督員，構(gòu)建起政企良性互動的監(jiān)督網(wǎng)絡。這些監(jiān)督員既可以直接反映企業(yè)訴求，又能對執(zhí)法行為提出意見建議，成為政企溝通的橋梁。政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元共治格局，正推動著開封市行政執(zhí)法行為更加規(guī)范、公正、合理、高效。

　　從“碼上監(jiān)督”的技術(shù)破冰到“一企一冊”的服務深耕，開封市以法治為刃，精準消除阻礙民企發(fā)展的沉疴積弊。當執(zhí)法頻次下降而投資熱度上升，這座千年古城通過法治閉環(huán)驗證了一個樸素真理：公平透明的規(guī)則，才是民營企業(yè)渴求的陽光雨露。正如司法局局長所言：“創(chuàng)造公平的、法制化的營商環(huán)境，才能吸引更多的民營企業(yè)。”