當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，亟需以國內(nèi)大循環(huán)的確定性對沖國際循環(huán)的不確定性，關(guān)鍵抓手就是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，打破各種形式的地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)要素資源跨省跨區(qū)域暢通流動。“十四五”期間，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)按下了“加速鍵”，取得了亮眼的成績單。這背后有哪些舉措？建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為何如此重要？

　　新一季“以理服人｜思客講堂·黨校公開課”第三集上線。中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授崔琳，為我們解答。

　　今天，我們來到義烏和大家一起聊聊全國統(tǒng)一大市場的那些事。2023年9月，習(xí)近平總書記考察義烏國際商貿(mào)城，勉勵商貿(mào)城再創(chuàng)新輝煌，為拓展國內(nèi)國際市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出更大貢獻(xiàn)。義烏憑借小商品闖出了大市場，正是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的生動縮影。

　　鳥瞰義烏國際商貿(mào)城（無人機(jī)照片，2024年9月6日攝）。 新華社發(fā)（何錦程攝）

　　全國統(tǒng)一大市場，為什么重要？

　　一天之內(nèi)的中國市場會發(fā)生什么？超過1萬列鐵路旅客列車在神州大地穿梭，1200多億元貨物在進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，2.4萬個新設(shè)企業(yè)萌發(fā)而出。一秒之內(nèi)的中國市場又會發(fā)生什么？近6000個快遞包裹被投送到消費(fèi)者手中。從“買不著”到“隨時買”，三天內(nèi)收貨成為常態(tài)。全國統(tǒng)一大市場的制度紅利正在悄然惠及千萬家。

　　當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場。習(xí)近平總書記指出：“市場資源是我國的巨大優(yōu)勢，必須充分利用和發(fā)揮這個優(yōu)勢，不斷鞏固和增強(qiáng)這個優(yōu)勢，形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。”當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，亟需以國內(nèi)大循環(huán)的確定性對沖國際循環(huán)的不確定性，關(guān)鍵抓手就是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，打破各種形式的地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)要素資源跨省跨區(qū)域暢通流動。

　　全國統(tǒng)一大市場的“十四五”成績單

　　“十四五”期間，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)按下了“加速鍵”。大國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部可循環(huán)的優(yōu)勢，隨著經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)而不斷凸顯，供需兩端都在為構(gòu)建更富活力、更有秩序的全國統(tǒng)一大市場注入源源不斷的新動能。

　　這是2025年6月30日所拍攝的動車組列車（無人機(jī)照片）。新華社發(fā)（杜懿 攝）

　　生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，統(tǒng)一要素市場建設(shè)邁出堅實步伐，市場在資源配置中的決定性作用日益顯著。以電力為例，隨著新能源汽車、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)用電需求不斷提升。如何有效提高電力資源的配置效率，就成為了一道亟待破解的難題。“十四五”期間，我國初步建成了全國統(tǒng)一的電力市場體系，2024年市場化交易電量占到了全社會用電量的63%。就在不久前，涵蓋南方五省區(qū)的南方區(qū)域電力市場啟動連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，這標(biāo)志著市場電量規(guī)模超過英法德三國用電量總和、全世界最大最繁忙的“電力超市”開門營業(yè)。現(xiàn)在，電價由即時供需決定、實時波動，電力資源在更大范圍內(nèi)，實現(xiàn)了有效靈活配置。未來兩年，我國還將啟動10個要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制提供堅實的支撐。

　　流通環(huán)節(jié)上，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通的統(tǒng)一市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，全社會交易成本有效降低。掏出手機(jī)，一鍵下單，琳瑯滿目的商品便可跨越山海，來到家中。現(xiàn)在，一顆荔枝從嶺南的枝頭到西安的餐桌，只需要24小時。這離不開便捷統(tǒng)一的現(xiàn)代物流體系。“十四五”期間，我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和郵政快遞網(wǎng)，“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)，主骨架建成率超過90%，陸空營運(yùn)里程相較于“十三五”期間增長超30萬公里，相當(dāng)于繞地球赤道約7.5圈，全國快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)11年位居世界第一，七成的建制村每周投遞五次以上，全社會物流成本節(jié)約超過4000億元，國內(nèi)大循環(huán)的流通堵點(diǎn)正在被打破。

　　再看消費(fèi)，“十四五”期間消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率高達(dá)56.2%。從量上來看，2025年社會消費(fèi)品零售總額有望突破50萬億元，這相當(dāng)于2011年我國GDP的總量。在結(jié)構(gòu)上，不僅是傳統(tǒng)的衣食住行，我們的消費(fèi)正在向“新”而行。數(shù)字消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、“人工智能+消費(fèi)”、“IP+消費(fèi)”等新增長點(diǎn)層出不窮。消費(fèi)與投資相互促進(jìn)，需求與供給相得益彰，共同夯實著統(tǒng)一大市場的內(nèi)需基礎(chǔ)。

　　全國統(tǒng)一大市場怎么建？這四個字是關(guān)鍵

　　全國統(tǒng)一大市場這份“十四五”成績單是如何取得的？關(guān)鍵還是在于“改革開放”這4個字。

　　改革，就是要理順政府和市場之間的關(guān)系，營造公平競爭的市場環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。”“十四五”期間，市場基礎(chǔ)制度與政府行為尺度逐漸統(tǒng)一。迭代發(fā)布了5版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項“瘦身”三分之一，“高效辦成一件事”改革為企業(yè)提供了覆蓋全生命周期的“絲滑”服務(wù)。清理4218件妨礙全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定與做法，各地自我封閉的“小循環(huán)”正在被國內(nèi)大循環(huán)所取代，切實規(guī)范市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)，劍指類案不同罰、過罰不相當(dāng)?shù)葐栴}，執(zhí)法尺度更為統(tǒng)一。

　　2023年7月25日，在浙江省金華市華東國際聯(lián)運(yùn)港，一輛“義新歐”中歐班列在海關(guān)監(jiān)管下啟程（無人機(jī)照片）。 新華社發(fā)（胡肖飛 攝）

　　開放，則是要探索高水平制度型開放新舉措，打造國際一流的營商環(huán)境。這里是輻射50多個國家、160多個城市的“義新歐”班列始發(fā)處。在這里，每天中外商品都在不斷地“雙向奔赴”。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場決不是封閉的國內(nèi)大循環(huán)，而是要擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，打通國內(nèi)國際循環(huán)的“任督二脈”。“十四五”期間，外資外貿(mào)在“風(fēng)高浪急”的情況下，逆勢增長。貨物貿(mào)易規(guī)模連續(xù)8年穩(wěn)居世界第一，外貿(mào)“朋友圈”不斷擴(kuò)容，外商投資負(fù)面清單管理制度全面落實，制造業(yè)準(zhǔn)入限制被取消，自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)擴(kuò)圍至22個，中國越來越成為跨國公司眼中“確定性的綠洲”。

　　展望“十五五”，“五統(tǒng)一、一開放”的全國統(tǒng)一大市場必將為中國經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)持續(xù)貢獻(xiàn)制度紅利，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。