市場監(jiān)管總局11月15日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿堅持問題導(dǎo)向，針對平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競爭行為的特點(diǎn)和趨勢，為平臺經(jīng)營者設(shè)定清晰明確的行為指引，及時回應(yīng)社會期待。

　　市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我國平臺經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在提高社會資源配置效率、推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，涉及平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費(fèi)者和從業(yè)人員等多方主體。平臺經(jīng)營者具有一定的管理者屬性，通過平臺規(guī)則、數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段等影響平臺競爭生態(tài)，一旦從事排除、限制競爭行為，將會損害多方主體利益。

　　在當(dāng)下動態(tài)性較強(qiáng)的市場環(huán)境中，合規(guī)經(jīng)營已成為企業(yè)贏得各方認(rèn)可的關(guān)鍵“通行證”。消費(fèi)者愈發(fā)理性，為優(yōu)質(zhì)平臺的商品和服務(wù)買單的意愿更強(qiáng)；從業(yè)人員重視權(quán)益保障，平臺合規(guī)口碑直接影響崗位吸引力；合作商、投資者傾向與合規(guī)企業(yè)攜手，降低不確定性引起的商業(yè)風(fēng)險。同時，符合國際反壟斷標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)企業(yè)，能更順利地進(jìn)入海外市場、拓展國際版圖。

　　據(jù)介紹，從市場監(jiān)管部門執(zhí)法實(shí)踐來看，平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷風(fēng)險多發(fā)，平臺經(jīng)營者期待反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定出臺具有較強(qiáng)針對性和可操作性的合規(guī)指引。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，此次制定征求意見稿是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措，有利于完善平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)則體系，提升平臺經(jīng)營者競爭合規(guī)水平，充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

　　為幫助平臺經(jīng)營者識別壟斷協(xié)議風(fēng)險，征求意見稿提出，平臺經(jīng)營者要避免在提供平臺服務(wù)或者開展自營業(yè)務(wù)等過程中達(dá)成壟斷協(xié)議，以及組織其他經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議或者提供實(shí)質(zhì)性幫助。

　　為引導(dǎo)平臺經(jīng)營者識別濫用市場支配地位風(fēng)險，征求意見稿提出，市場力量較大的平臺經(jīng)營者要定期評估是否在相關(guān)市場具有市場支配地位，避免在提供平臺服務(wù)或者開展自營業(yè)務(wù)等過程中從事濫用市場支配地位行為。征求意見稿還結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐和互聯(lián)網(wǎng)平臺特點(diǎn)，提供濫用市場支配地位行為風(fēng)險示例，為平臺經(jīng)營者加強(qiáng)反壟斷合規(guī)管理提供有益參考。

　　為幫助平臺經(jīng)營者更好識別反壟斷合規(guī)風(fēng)險，征求意見稿以示例方式為平臺經(jīng)營者列舉了平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價”等8個風(fēng)險示例，涉及數(shù)據(jù)傳輸、算法適用、服務(wù)定價、搜索排序、推薦展示、流量分配、補(bǔ)貼優(yōu)惠等多種平臺經(jīng)營活動。

　　為降低平臺經(jīng)營者的不確定性成本，征求意見稿旨在為平臺經(jīng)營者反壟斷合規(guī)提供一般性指引，不具有強(qiáng)制力，是加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管的創(chuàng)新舉措，有利于幫助平臺經(jīng)營者精準(zhǔn)識別、評估、防范反壟斷合規(guī)風(fēng)險，主動規(guī)范自身經(jīng)營行為。