在制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制全面“清零”后，中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的重心，正加速轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。

　　從政府工作報(bào)告提出“有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制”，到“十五五”規(guī)劃綱要明確“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放”，再到日前召開(kāi)的全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)釋出積極擴(kuò)大開(kāi)放信號(hào)。官方系列部署表明，服務(wù)業(yè)正成為中國(guó)新階段對(duì)外開(kāi)放的重要突破口。

　　數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率連續(xù)11年占比超過(guò)50%，并在2025年達(dá)到61.4%，是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)、促消費(fèi)的重要支撐。有分析指出，將服務(wù)業(yè)作為開(kāi)放重點(diǎn)，正是順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的主動(dòng)布局，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。

　　從開(kāi)放進(jìn)程看，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)制造業(yè)開(kāi)放已取得明顯進(jìn)展。相較而言，服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)仍是開(kāi)放相對(duì)不足、限制約束較多的領(lǐng)域，同時(shí)蘊(yùn)含著更大的增量空間。

　　但服務(wù)業(yè)開(kāi)放的復(fù)雜性，決定了其不僅是“放開(kāi)市場(chǎng)”這么簡(jiǎn)單。不同于貨物貿(mào)易圍繞商品跨境流動(dòng)展開(kāi)，服務(wù)貿(mào)易涵蓋數(shù)據(jù)、資本、技術(shù)等多重要素跨境配置，開(kāi)放涉及面更加廣泛。

　　中國(guó)商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所研究員聶平香對(duì)中新社記者指出，服務(wù)業(yè)開(kāi)放涉及資質(zhì)互認(rèn)、數(shù)據(jù)流動(dòng)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等眾多邊境內(nèi)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)，是制度型開(kāi)放的核心載體。

　　這也意味著未來(lái)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放重點(diǎn)，將不止于放寬準(zhǔn)入，更在于推動(dòng)規(guī)則對(duì)接與體系重塑。

　　從政策取向看，這一方向已愈發(fā)清晰。商務(wù)部已明確表示，將有序擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，統(tǒng)籌布局建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等平臺(tái)，培育服務(wù)出口新動(dòng)能。

　　服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，關(guān)鍵更在于以開(kāi)放激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、拓展外部空間。聶平香提到，開(kāi)放能夠賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于破除服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入壁壘和體制障礙，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力；同時(shí)引入國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、管理、標(biāo)準(zhǔn)與人才，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、數(shù)字化升級(jí)，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　施耐德電氣高級(jí)副總裁、中壓及服務(wù)業(yè)務(wù)中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人徐韶峰認(rèn)為，通過(guò)服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)市場(chǎng)將加速聚集全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、先進(jìn)服務(wù)理念，推動(dòng)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)在技術(shù)、模式、標(biāo)準(zhǔn)等維度全面升級(jí)，與國(guó)際先進(jìn)水平接軌。

　　在此過(guò)程中，“中國(guó)服務(wù)”也正加速走向世界。包括跨境電商、云計(jì)算、數(shù)字內(nèi)容等新興服務(wù)領(lǐng)域，成為出口新增長(zhǎng)點(diǎn)；隨著中企“走出去”，供應(yīng)鏈管理、工程服務(wù)、檢驗(yàn)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)也在加快出海，推動(dòng)“制造+服務(wù)”協(xié)同發(fā)展。

　　如國(guó)家發(fā)改委國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部政策仿真實(shí)驗(yàn)室主任、研究員肖宏偉所言，隨著服務(wù)業(yè)開(kāi)放向縱深推進(jìn)，中國(guó)服務(wù)將更深度融入全球分工體系，成為國(guó)際循環(huán)中的重要力量。