基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則國(guó)家安。抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲。

　　從鄉(xiāng)村到社區(qū)，深入基層步履不停，視線始終關(guān)注“為基層減負(fù)”。

　　1個(gè)月前，湘北的港中坪村，總書(shū)記囑托“持之以恒抓好這項(xiàng)工作”。4月22日，山城重慶，九龍坡區(qū)民主村社區(qū)，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。”

　　時(shí)針回?fù)堋?/p>

　　5年前，同是4月，也在重慶，調(diào)研脫貧攻堅(jiān)。總書(shū)記指出：“要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來(lái)送往中解脫出來(lái)。”那一年，是黨中央確定的“基層減負(fù)年”。

　　減負(fù)賦能，治理提效，5年攻堅(jiān)，見(jiàn)韌性，顯實(shí)效，有思考。

　　這是來(lái)自基層的呼聲。

　　“開(kāi)不完的會(huì)議、填不完的表格、迎不完的檢查”，一度是部分基層干部的疲態(tài)寫(xiě)照。

　　2018年，一份反映基層干部工作和心理負(fù)擔(dān)重的材料遞到了習(xí)近平總書(shū)記的案頭。

　　“這種狀況必須改變！”7月，總書(shū)記作出重要批示，隨后又于當(dāng)年8月、12月接連作出重要指示，嚴(yán)肅指出下去督查的太多，檢查考核過(guò)多過(guò)頻，基層不堪負(fù)擔(dān)，明確要求解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題。

　　解決形式主義突出問(wèn)題和為基層減負(fù)，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，成為全面從嚴(yán)治黨的新實(shí)踐。

　　更深的思慮，是黨的十九大后，習(xí)近平總書(shū)記敏銳察覺(jué)到，“形式主義、官僚主義在整治‘四風(fēng)’中并沒(méi)有真正壓下去，甚至成為侵蝕黨的形象、影響黨群干群關(guān)系的突出問(wèn)題”。

　　兩份通知，接連出拳，直擊病灶。

　　2018年底，中辦印發(fā)通知，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，嚴(yán)控總量、頻次；次年3月，通知再次印發(fā)，劍指形式主義拖累基層，劃出道道紅線：確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開(kāi)的會(huì)議減少30%—50%，嚴(yán)格控制“一票否決”事項(xiàng)，不能動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”……

　　“基層減負(fù)年”年底，省區(qū)市相關(guān)文件和會(huì)議分別壓縮39%、37%，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)分別壓縮39%、33%。

　　“縣里開(kāi)短會(huì)成了常態(tài)”“感覺(jué)手機(jī)都變輕了”，舒展開(kāi)肩膀的基層干部有了更多的時(shí)間走街串巷、服務(wù)群眾。

　　這是持之以恒的攻堅(jiān)。

　　“基層減負(fù)年”年底的中央政治局專題民主生活會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ)重心長(zhǎng)：“這項(xiàng)工作做得不錯(cuò)，但不應(yīng)該只是一年的事情，已經(jīng)開(kāi)了個(gè)頭，接下來(lái)要一直這樣做下去，不要什么時(shí)候又來(lái)個(gè)文山會(huì)海大回潮，要深化拓展基層減負(fù)工作，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。”

　　這次來(lái)到民主村社區(qū)，總書(shū)記走進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心，詢問(wèn)社區(qū)干部這里都開(kāi)展哪些便民服務(wù)、社區(qū)干部待遇怎么樣、平時(shí)工作忙不忙等，詳細(xì)了解近年來(lái)社區(qū)減負(fù)效果。

　　形式主義、官僚主義就像“牛皮癬”，糾風(fēng)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。總書(shū)記時(shí)時(shí)放在心上。

　　脫貧攻堅(jiān)，諄諄叮囑警惕“大躍進(jìn)”：

　　“不顧客觀條件的層層加碼，看似積極向上，實(shí)則違背規(guī)律、急躁冒進(jìn)，欲速則不達(dá)。”

　　抗擊疫情，嚴(yán)肅批評(píng)形式主義問(wèn)題：

　　有的地方市縣局辦“各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫(xiě)并迅速上報(bào)，這些表格的內(nèi)容其實(shí)相差無(wú)幾，但沒(méi)有一個(gè)文件、一個(gè)部門(mén)幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的問(wèn)題”！

　　科研創(chuàng)新，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“保障時(shí)間”：

　　“決不能讓科技人員把大量時(shí)間花在一些無(wú)謂的迎來(lái)送往活動(dòng)上，花在不必要的評(píng)審評(píng)價(jià)活動(dòng)上，花在形式主義、官僚主義的種種活動(dòng)上！”

　　…………

　　方方面面，樁樁件件，總書(shū)記關(guān)愛(ài)干部、狠抓作風(fēng)，鮮明樹(shù)立為基層松綁減負(fù)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)干導(dǎo)向。

　　這是以上率下的引領(lǐng)。

　　下之所以為，惟上是視。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)改起，為基層干部松綁減負(fù)”。

　　2019年3月，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制。這在黨的歷史上，是第一次。

　　正是從這一年起，每年聽(tīng)取基層減負(fù)年度工作情況報(bào)告，成為中央政治局的重要事項(xiàng)。

　　中央文件也明確提出，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行大排查，“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)首先是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)做起”。

　　整治形式主義、官僚主義，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部群眾的強(qiáng)烈信號(hào)，從黨中央一路涌流到國(guó)家治理體系的“神經(jīng)末梢”。

　　基層減負(fù)，松綁的是形式主義的束縛，擰緊的是實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)臓顟B(tài)。以馬不離鞍、韁不松手的韌勁，深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)，必將為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。

　　策劃：杜尚澤

　　撰文：楊昕宸

　　海報(bào)：田興洲

　　編輯：安博文

　　校檢：朱利

　　攝影：新華社記者 謝環(huán)馳

　　視覺(jué)：賴向東、虞東升