今年是西藏民主改革50周年，50年前的那場變革徹底廢除了西藏延續(xù)千年的封建農(nóng)奴制。讓占人口95％以上的百萬農(nóng)奴翻身，獲得了完全的人身自由和公民政治權(quán)利，為在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度創(chuàng)造了前提條件。民族區(qū)域自治制度，不僅讓廣大藏族同胞通過選舉，建立了自己的政權(quán)，行使了當(dāng)家作主的權(quán)利，也與西藏50年來的每一步發(fā)展息息相關(guān)。

日前，我走進(jìn)中國藏學(xué)研究中心，有幸與廉湘民博士面對面。他用詳實(shí)的資料和生動(dòng)的事例為我們闡述了西藏民主改革前后的歷史真相，以及民族區(qū)域自治制度在西藏確立的過程。

西藏的民主改革——不能忘卻的3?28

今年的1月19日，西藏自治區(qū)九屆人大二次會(huì)議通過決定，將每年的3月28日定為“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”。廉湘民認(rèn)為，紀(jì)念日的設(shè)立其意義首先在于讓人們牢牢記住它，特別是現(xiàn)在的年輕人；其次設(shè)立這一紀(jì)念日，則有利于揭示歷史真相。

3月28日不過是短暫的一天，但對西藏而言，卻意味著一個(gè)新舊社會(huì)的分水嶺。1959年3月10日，西藏反動(dòng)上層為維護(hù)政教合一的封建農(nóng)奴制度，悍然發(fā)動(dòng)了全面武裝叛亂；3月20日，中國人民解放軍奉命平叛；3月28日，國務(wù)院發(fā)布命令，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。以這一天作為標(biāo)志，西藏開始了民主改革。通過兩年的時(shí)間，徹底廢除了西藏延續(xù)千年的封建農(nóng)奴制，百萬農(nóng)奴翻身做了主人，獲得了完全的人身權(quán)利和公民政治權(quán)利。廉湘民說，經(jīng)歷過苦難，沒有人愿意再回到那段黑暗的年代中去，設(shè)立“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”是西藏各族人民的一致愿望和要求。

西藏的民主改革——實(shí)行民族區(qū)域自治的前提條件

廉湘民說，西藏實(shí)行民族區(qū)域自治，必須具有兩個(gè)前提。這兩個(gè)前提分別在1951年和1959年得以實(shí)現(xiàn)：

第一，西藏必須在中央政府管理下，完全驅(qū)逐帝國主義勢力。1951年，中央政府通過簽定“十七條協(xié)議”，和平解放了西藏，徹底驅(qū)逐了帝國主義勢力。“十七條協(xié)議”同時(shí)規(guī)定：對達(dá)賴?yán)锖桶喽U的固有地位不予變更，西藏各項(xiàng)改革必須實(shí)行，西藏人民如有改革的要求，可以與上層協(xié)商共同進(jìn)行。廉湘民解釋說：這意味著，一方面西藏進(jìn)行改革，廢除封建農(nóng)奴制，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治，是必然要走的路；另一方面又允許有一個(gè)比較長的過渡時(shí)期。這實(shí)際也是中央政府做出的一個(gè)讓步，希望西藏地方政府的上層能夠自動(dòng)的提高認(rèn)識，進(jìn)行改革。

第二，西藏必須實(shí)現(xiàn)人人平等，所有人享有公民權(quán)利。從1951年到1959年的八年時(shí)間，大量新鮮的認(rèn)識進(jìn)入到西藏，西藏的農(nóng)奴和奴隸強(qiáng)烈要求改變封建農(nóng)奴制度，一部分上層開明人士也愿意進(jìn)行改革。但小一部分上層反動(dòng)分子堅(jiān)決維護(hù)封建農(nóng)奴制度。沖突產(chǎn)生后，上層反動(dòng)分子發(fā)動(dòng)叛亂，率先撕毀了“十七條協(xié)議”，要求西藏獨(dú)立，脫離中國。他們的這種叛亂遭到了西藏人民、開明上層和中央政府的反對。廉湘民介紹說，經(jīng)歷了“叛亂－平叛－改革”的過程，西藏進(jìn)入到了人民民主的社會(huì)。1965年，西藏自治區(qū)成立了，同時(shí)也成立了西藏各級人民政權(quán)。這是一個(gè)標(biāo)志，自此，民族區(qū)域自治制度在西藏全面確立起來。

西藏的民主改革——民族區(qū)域自治法維護(hù)全體人民的利益

廉湘民說，在民主改革以前，西藏所有的政治場合是看不到農(nóng)奴身影的。當(dāng)時(shí)也不搞選舉，參與政治的全部都是僧侶上層、世俗貴族。而廣大的下層，他們根本就談不上什么選舉和被選舉，一出生就注定要為別人無償?shù)母苫睿瑳]有任何自由和權(quán)利。

當(dāng)時(shí)的西藏政權(quán)，其本質(zhì)就是維護(hù)“三大領(lǐng)主”利益的政權(quán)。“三大領(lǐng)主”一方面通過宗教來維護(hù)他們的權(quán)力，另外還通過一些法律制度、司法手段來維護(hù)。廉湘民舉例說，在舊西藏實(shí)行的《十三法典》、《十六法典》，涉及的都是具體的法律規(guī)定，從法律的角度就規(guī)定了人和人之間是不平等的。《十六法典》中規(guī)定：人分三等九級，上上等人的價(jià)值相當(dāng)于同體重的黃金，而下下等人的命價(jià)就是一根草繩。《法典》規(guī)定了每一個(gè)等級的人從出生就是如此，必須安于現(xiàn)狀。作為一個(gè)下等人，天生就是要為他人服務(wù)、奴役。如果違反了《法典》中的規(guī)定，就要接受各種各樣的刑法。

而《民族區(qū)域自治法》等一整套法律體系，維護(hù)的是人民當(dāng)家做主的社會(huì)秩序。《民族區(qū)域自治法》對少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治做了很多具體的規(guī)定。從中可以看到：首先，中央人民政府是充分尊重少數(shù)民族權(quán)益的，包括人身權(quán)利和政治權(quán)利。有大量的國家支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的條文；幫助少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)，主要是教育、文化事業(yè)發(fā)展的條文；以及尊重少數(shù)民族地區(qū)宗教風(fēng)俗的條文。歸根結(jié)底，就是要采用各種手段，來提高少數(shù)民族地區(qū)人民的生活水平。廉湘民說，如果對照《十三法典》、《十六法典》，可以明確看出，過去的《法典》是維護(hù)那些占人口不到5％的三大領(lǐng)主利益的，而現(xiàn)在的《民族區(qū)域自治法》是維護(hù)西藏所有公民利益的法律體系，這也是西藏民主改革帶來的一個(gè)根本性變化。

西藏的民主改革——民族區(qū)域自治制度貫穿社會(huì)發(fā)展

廉湘民說，西藏的所有發(fā)展，都是與民族區(qū)域自治制度息息相關(guān)的，是在實(shí)行民族區(qū)域自治制度基礎(chǔ)上的發(fā)展。從1965年西藏自治區(qū)成立一直到今天，我們可以看到，在中央的關(guān)心和全國人民的支援下，西藏自治區(qū)政府從廣大人民的利益出發(fā)，有效地行使權(quán)力，帶來了西藏今天的發(fā)展。

在實(shí)施這一制度的幾十年里，西藏社會(huì)發(fā)生了巨大變化。廉湘民感嘆到，那種翻天覆地的變化，一句兩句話是說不完的。他通過例子對比解釋說：西藏50年代的人均壽命是35.5歲，現(xiàn)在是67歲；在上世紀(jì)50年代以前，西藏沒有真正意義上的學(xué)校，而今天，西藏建立起了自己的現(xiàn)代教育體系；50年前，西藏沒有一條公路，更不用說鐵路、航空，現(xiàn)在西藏交通四通八達(dá)；和平解放初期，中央代表去西藏，從北京到香港，再到印度，從印度進(jìn)西藏，需要許多天的時(shí)間，現(xiàn)在從北京到西藏，坐飛機(jī)4個(gè)小時(shí)，坐火車兩天兩夜。這就是變化！

但是最根本的變化，還是人的變化——藏族同胞的變化！50年前人們打招呼會(huì)說：你是哪家的？現(xiàn)在人們打招呼是問：你叫什么名字？；50年代，西藏95％的人是跪著的，現(xiàn)在的西藏，100％的人是站著的；50年前，西藏人民只是一個(gè)物品，50年以后，廣大藏族同胞真正的作為一個(gè)人，站在了養(yǎng)育他們的土地上。

廉湘民最后提到，西藏以前的貧困人口較多，那么民族區(qū)域自治政權(quán)所采取的措施更多是著重于脫貧。目前階段，溫飽問題已經(jīng)解決，主要的問題是增加農(nóng)牧民的收入，提高西藏人民吃、住、行、用等各方面的生活質(zhì)量。現(xiàn)在，西藏正在開展大規(guī)模的安居工程，就是為了讓西藏人民住得更好，過上現(xiàn)代化的生活。這些年，人們?nèi)ノ鞑兀惺艿轿鞑厝嗣裆钏降奶岣呤欠浅４蟮摹ｋS著社會(huì)的發(fā)展，西藏人民還會(huì)有新的要求，那么，落實(shí)民族區(qū)域自治制度，就是要滿足人民新的要求。

(文章原載于2009年)