作為全國(guó)五大牧區(qū)之一，西藏畜牧業(yè)產(chǎn)值占據(jù)第一產(chǎn)業(yè)半壁江山，但地理生態(tài)環(huán)境差異，使得草畜優(yōu)勢(shì)資源配置錯(cuò)位，草畜矛盾突出，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，在區(qū)黨委九屆三次全會(huì)上，再次把生態(tài)提升到發(fā)展與穩(wěn)定同等高度，明確提出“實(shí)施飼草人工種植，保障飼草供給，推進(jìn)牦牛育肥工程”。

近年來(lái)，拉薩市堅(jiān)持立草為業(yè)、以草養(yǎng)畜的草牧業(yè)發(fā)展方向，以林周縣為中心的草業(yè)發(fā)展基地和以當(dāng)雄縣為中心的牦牛育肥基地在草畜一體化進(jìn)程中，為補(bǔ)齊區(qū)域不平衡發(fā)展短板，打造生態(tài)保護(hù)與草牧業(yè)和諧發(fā)展的新格局探索出了新路子。

牦牛產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢(shì)不優(yōu)

當(dāng)雄縣，拉薩市唯一純牧業(yè)縣，帶“身份證”的牦牛肉是當(dāng)雄畜牧業(yè)主打品牌。據(jù)了解，在拉薩市場(chǎng)上，當(dāng)雄帶“身份證”牦牛肉品質(zhì)好，比普通牦牛肉每斤價(jià)格要高出5元左右。

然而，產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)短板并存。在拉薩乃至西藏，牧民傳承著傳統(tǒng)放牧散養(yǎng)方式，將牲畜作為固定財(cái)產(chǎn)，惜殺惜售。“有的牧民家庭條件非常簡(jiǎn)陋，卻養(yǎng)著百十頭牦牛，有資產(chǎn)沒(méi)資金。”當(dāng)雄縣委常委、副縣長(zhǎng)文林說(shuō)，“加之高寒區(qū)天然草場(chǎng)生態(tài)脆弱、產(chǎn)草量低，牦牛生長(zhǎng)緩慢、飼養(yǎng)周期長(zhǎng)，整體出欄率常年維持在15%左右。同時(shí)，牛圈設(shè)施簡(jiǎn)陋，抵御風(fēng)雪災(zāi)害能力差，牲畜死亡率高。整個(gè)當(dāng)雄縣牦牛存欄只有26萬(wàn)頭，有市場(chǎng)沒(méi)規(guī)模，牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品形不成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”

規(guī)模養(yǎng)殖 遭遇瓶頸

標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和追飼育肥是提高牦牛出欄率、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的有效途徑。為此，區(qū)農(nóng)牧廳制定《西藏自治區(qū)畜牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《西藏自治區(qū)牦牛短期育肥基地示范點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，確定了當(dāng)雄縣等7個(gè)縣為全區(qū)七個(gè)牦牛短期育肥示范點(diǎn)。

在當(dāng)雄縣寧中鄉(xiāng)堆靈村8組曲嘎家庭牧場(chǎng)，記者看到，占地400多平方米的家庭牧場(chǎng)，牛棚、飼槽、飼草庫(kù)、防疫室、水井等一應(yīng)俱全。據(jù)當(dāng)雄縣畜牧局草獎(jiǎng)辦負(fù)責(zé)人羅布頓珠介紹，通過(guò)家庭牧場(chǎng)短期育肥，實(shí)現(xiàn)了牦牛規(guī)模化飼養(yǎng)、提高出欄率，減少了天然草場(chǎng)放牧量、有利于草畜平衡，促進(jìn)了牧民增收、資產(chǎn)變資金，轉(zhuǎn)變了牧民群眾惜殺惜售觀念，作為牦牛育肥主要示范模式的家庭牧場(chǎng)，當(dāng)雄縣力爭(zhēng)覆蓋全縣一半以上的村居，讓牦牛產(chǎn)業(yè)逐漸由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，先期打造500頭以上規(guī)模凈土牧場(chǎng)3個(gè)，150頭以上規(guī)模的家庭牧場(chǎng)17個(gè)。

規(guī)模養(yǎng)殖、短期育肥促進(jìn)了牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但卻面臨著飼草短缺的發(fā)展難題。當(dāng)雄縣平均海拔4200米，飼草種植面積少之又少。“要實(shí)現(xiàn)短期育肥，每頭牦牛每天要補(bǔ)飼6—8斤飼草，連續(xù)補(bǔ)飼3個(gè)月才能出欄。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年，短期育肥飼草需求在500噸以上。”文林表示，按照當(dāng)雄縣牦牛產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提升牦牛出欄率至20%，飼草缺口將達(dá)上萬(wàn)噸。

立草為業(yè) 補(bǔ)齊短板

飼草短缺制約著西藏畜牧業(yè)的發(fā)展。“就全區(qū)來(lái)說(shuō)，草畜矛盾比較突出，據(jù)測(cè)算，全區(qū)飼草缺口在28萬(wàn)噸上下，在保護(hù)利用天然草場(chǎng)的同時(shí)，我們也在大力發(fā)展人工種草。”區(qū)農(nóng)牧廳草原處處長(zhǎng)曹仲華說(shuō)。

據(jù)悉，自治區(qū)已出臺(tái)的《西藏草業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》中，明確了草業(yè)發(fā)展定位、區(qū)域布局及重點(diǎn)任務(wù)，確定了“到2020年，全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)人工飼草基地100萬(wàn)畝”的目標(biāo)。今年，區(qū)農(nóng)牧廳制定出臺(tái)相關(guān)政策，從飼草良種繁育體系、生產(chǎn)基地建設(shè)、加工銷(xiāo)售等方面對(duì)草業(yè)發(fā)展給予扶持。

“林周縣作為農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展飼草業(yè)是有優(yōu)勢(shì)的。”拉薩市林周縣副縣長(zhǎng)陳實(shí)表示，近年來(lái)，該縣加大低產(chǎn)田、新開(kāi)墾耕地改造力度，大力發(fā)展人工種草。在保證19.02萬(wàn)畝基本農(nóng)田外，剩余的耕地、新開(kāi)墾耕地均以種草為主。

“到了飼草銷(xiāo)售旺季，通過(guò)公司搭建的銷(xiāo)售平臺(tái)，我們優(yōu)先對(duì)合作社、村集體、農(nóng)牧民的飼草進(jìn)行銷(xiāo)售。”林周縣凈土公司項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人黃義奎介紹，今年全縣種植飼草9.01萬(wàn)畝，比去年增加45%，全年飼草總產(chǎn)量達(dá)4.34萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額近400萬(wàn)元。

據(jù)了解，林周縣已經(jīng)形成區(qū)域性飼草供應(yīng)基地，成為當(dāng)雄縣飼草主要供應(yīng)方。陳實(shí)說(shuō)：“守住中間、前后發(fā)展，在穩(wěn)定飼草面積的同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)草種繁育，延伸草產(chǎn)品加工鏈，拓展銷(xiāo)售平臺(tái)，加強(qiáng)草牧鏈接，是草牧業(yè)發(fā)展的方向。”投資1.9億元，占地630畝的格桑塘現(xiàn)代牧業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目已完成規(guī)劃，明年上半年將開(kāi)工建設(shè)，屆時(shí)將形成年加工能力10萬(wàn)噸的飼草加工基地，輻射帶動(dòng)藏東北和藏東南草牧業(yè)一體化發(fā)展。

種養(yǎng)互補(bǔ) 協(xié)調(diào)發(fā)展

以林周、當(dāng)雄縣為代表的“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、南草北牧”草牧業(yè)發(fā)展模式，使草畜供求得到平衡。據(jù)了解，林周縣與當(dāng)雄縣建立飼草供銷(xiāo)聯(lián)營(yíng)關(guān)系，簽訂了飼草保障框架協(xié)議，市縣還出臺(tái)了扶持政策：拉薩市出臺(tái)凈土健康產(chǎn)業(yè)奶業(yè)發(fā)展扶持補(bǔ)貼，對(duì)規(guī)模飼草種植給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)飼草種植；當(dāng)雄縣出臺(tái)政策對(duì)牧民購(gòu)置飼草給予補(bǔ)助,草牧業(yè)呈現(xiàn)出種養(yǎng)共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

當(dāng)雄牦牛短期育肥基地有了飼草供給，提高了牦牛出欄率，育肥牦牛平均增重70多斤，平均每頭增收1200多元。曲嘎家庭牧場(chǎng)的格央告訴記者：“今年我們買(mǎi)了12.5噸飼草，牦牛冬天也能吃飽，本來(lái)明年才能出欄的牦牛，今年就能出欄了，每頭能增收近1500元。”

林周縣通過(guò)“企業(yè)+基地+合作社+村集體+農(nóng)戶”的模式，打造林周草業(yè)品牌，又解決了飼草貯存、銷(xiāo)售難題。黃義奎說(shuō)：“除了供應(yīng)當(dāng)雄牦牛育肥基地，我們還與林芝市、那曲地區(qū)、墨竹工卡縣等簽訂了飼草購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，林周縣飼草種植土地流轉(zhuǎn)金額1083萬(wàn)元，農(nóng)牧民參與牧草種植管理收入170余萬(wàn)元，飼草銷(xiāo)售近400萬(wàn)元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶527人。林周縣強(qiáng)嘎鄉(xiāng)曲嘎強(qiáng)村村委會(huì)主任索朗平措說(shuō)：“前幾天我們村賣(mài)了300噸飼草，不僅增加了農(nóng)牧民現(xiàn)金收入，村集體資產(chǎn)也從2013年的1萬(wàn)多元，發(fā)展到現(xiàn)在的500多萬(wàn)元。”草牧業(yè)在補(bǔ)足區(qū)域短板、有效破解區(qū)域草畜不平衡發(fā)展矛盾、解決不平衡發(fā)展問(wèn)題上已初見(jiàn)成效。