貨物裝車。圖由西藏旭達通貿易有限公司提供

　　“自治區商務廳是我們企業發展的堅實后盾！”西藏旭達通貿易有限公司總經理孫勇說道。近年來，在推動高原經濟高質量發展的征程中，自治區商務廳將優化營商環境作為破局突圍的核心引擎。聚焦構建公平法治市場環境、疏通跨境貿易脈絡、落實精準惠企政策、賦能特色產業躍升等關鍵領域，以系統性改革舉措破解商貿市場主體發展瓶頸。通過法治化制度根基與國際化服務創新雙輪并驅，奮力擘畫高原開放型經濟營商環境的嶄新圖景。

　　筑牢制度根基 打造公平透明的政策環境

　　為構建統一開放、競爭有序的市場體系，自治區商務廳以公平競爭審查為核心，通過全鏈條機制建設，持續優化市場環境。自治區商務廳政策法規處處長郭勇介紹：“2023年以來，我們明確將政府文件、產業政策等納入審查范圍，嚴格執行‘未審查不上會’制度。2024年再次明確合法合規及公平競爭審查要求，創新制定審查表，首次將征求市場主體意見作為前置條件，未履行審查程序的文件一律退回。”

　　在執法監督方面，西藏制發《關于規范商務領域涉企行政執法專項行動方案》，通過建立責任清單、細化裁量標準、推行“首違不罰”等，杜絕違規執法。在事后評估環節，將動態監管清理貫穿始終，及時對不符合現行政策的文件進行修改、廢止，形成“當下改”與“長久立”的長效機制。

　　郭勇表示：“今后，我們將聚焦特色農牧業、清潔能源等領域，探索審查與產業政策協同評估機制，依托政務服務網搭建數字化平臺，實現審查全程留痕、智能預警，為邊疆地區高質量發展筑牢制度支撐，為全國統一大市場建設提供高原實踐樣本。”

　　暢通跨境動脈 激發外貿增長新活力

　　自治區商務廳錨定跨境貿易便利化目標，以智慧口岸建設為引擎，通過設施升級、模式創新與數字賦能，全力構建對外開放新通道。

　　自治區商務廳口岸管理處二級調研員格桑多吉介紹，自治區統籌1.63億元專項資金建成日喀則出口貨物查驗場，實施“區岸聯動、一次報關、口岸直通”的發展模式，單日可處理300輛出口貨物車輛查驗。目前，已印發《西藏自治區促進區（港）岸聯動發展工作措施》，將進一步強化區域口岸協同。

　　吉隆口岸作為開放前沿，設立國產新能源汽車出口專窗，開通24小時綠色通道，采取“提前申報、即到即檢”措施，推動出口車輛快速通關。2025年1－5月，經該口岸出口新能源汽車7361輛，高原特色口岸經濟帶加速成形。同時，印發《西藏自治區智慧口岸規劃（2026－2035）》，國際貿易“單一窗口”西藏平臺已上線試運行，報關、報檢業務100％網上辦理，95198熱線與微信服務群快速響應企業訴求。

　　“吉隆邊合區口岸和樟木口岸相關信息化項目預計今年年內竣工，屆時通關效率將進一步提升。”格桑多吉表示，自治區商務廳還將推動“硬件基建＋軟件賦能”雙輪驅動，深化口岸與綜合保稅區聯動，探索新業態。

　　西藏旭達通貿易有限公司總經理孫勇說：“自治區商務廳定期舉辦交流座談會，解讀政策、分析市場，并聯合多部門為我們企業解決難題，還常態化組織展銷活動助力產品外銷。”從政策指導到市場開拓，自治區商務廳以精準服務持續優化營商環境，推動西藏從對外開放“末梢”向連接南亞市場的“前沿樞紐”轉變。

　　聚力外資服務與招商 打造全周期開放生態

　　為持續優化營商環境、激發市場活力，西藏自治區立足“全鏈條企業服務”與“開放平臺精準招商”雙軌戰略，通過制度創新與服務升級，構建外資企業全周期服務生態，推動外資引入與產業發展雙向賦能。

　　日前，西藏自治區印發《西藏自治區外商投資企業管理與服務辦法》，從制度層面規范外資企業服務標準，并同步設立西藏外商投訴服務中心，配套發布辦事指南，實現外資企業訴求響應“有章可循”。在機制建設上，創新構建“外資企業圓桌會議、干部聯企、金融惠企、投訴服務”四大機制，形成覆蓋項目落地、運營、發展的全周期服務閉環。

　　自治區商務廳外資外經處處長厲兆平介紹，截至2025年3月，自治區商務廳已累計走訪51家外資企業，通過“臺賬跟蹤＋現場答疑”模式，解決企業在政策對接、運營管理等環節的痛點問題。

　　華寶香精股份有限公司負責人姚強表示：“干部聯企機制讓我們與政府的溝通效率大幅提升，政策落地速度超出預期。”

　　在精準招商領域，西藏推廣全國外商投資企業問題訴求收集辦理系統，以官網、公眾號、微信群構建“線上＋線下”立體化溝通網絡，實現外資項目對接、咨詢、服務“一站式”觸達。

　　“我們不僅要讓外資企業‘引得進’，更要讓其‘留得住、發展好’。”厲兆平說。

　　點燃消費引擎 培育產業與市場新生態

　　西藏自治區聚焦消費升級與產業融合，以“政策＋活動”“政府＋企銀”“線上＋線下”多維模式打出促消費組合拳，2025年以來直接拉動消費增長43億元，為高原經濟注入強勁活力。

　　今年以來，西藏開展“幸福西藏·惠享生活”系列活動，累計舉辦165場次，投入補貼3.45億元，撬動消費29億元，形成“1元補貼撬動　8.4元消費”的杠桿效應。西藏百益集團等企業借力“消費券＋會員日”，客流量增長37.5％。自治區商務廳消費促進處處長吳壽德表示：“政策有效激活高原市場，推動高頻消費品類與品質商品雙增長。”

　　“近幾年，商務部門持續深化‘放管服’改革，精準施策支持零售企業，激發市場活力、促進消費升級，為我們本土零售企業打造優質營商環境。并通過政府消費券、家電以舊換新、首發經濟等組合支持政策，直接拉動了消費增長，助力我們企業發展。”西藏百益集團總經理魯振才說。

　　與此同時，2.3億元以舊換新補貼帶動汽車、家電銷售額14億元，新能源汽車銷量占比達42％，推動高原消費結構向低碳化轉型。業態創新方面，大力引進500余個知名品牌入駐核心商圈，同步建成5個國家級一刻鐘便民生活圈試點城市、53個便民生活圈，覆蓋居民超80萬人。

　　自治區商務廳對外貿易處副處長王智軒透露，今年5月揭牌的拉薩南亞跨境電商產業園，正探索與南亞國家建立跨境供應鏈體系，推動高原特色產品“走出去”。從政策補貼到業態創新，西藏正構建“政策引導、企業發力、市場活躍”的消費新生態。

　　自治區商務廳黨組成員、副廳長德吉措姆表示，下一步，自治區商務廳將堅持以公平競爭審查為抓手，通過全鏈條機制建設，打造規則明晰、透明可預期的政策環境；聚焦消費升級與產業融合趨勢，不斷推出一系列組合政策，拉動消費增長；同步打造外資企業全周期服務閉環，推動外資引入與產業發展互促共贏；加快智慧口岸建設和“區（港）岸聯動”模式探索，深化“免證辦”“跨省通辦”等政務服務改革。同時健全企業家政策參與機制，引導市場主體更積極參與政策制定，持續優化營商環境，推動西藏商務高質量發展。