走進(jìn)拉薩市城關(guān)區(qū)奪底街道，一座座民房嶄新氣派，一排排商鋪鱗次櫛比。洛歐村，便坐落于此。2023年，奪底街道司法所“卓瑪調(diào)解室”在這里成立，成為服務(wù)轄區(qū)群眾、排查化解各類矛盾糾紛的“大本營(yíng)”。

　　每次路過“卓瑪調(diào)解室”，只要有時(shí)間，洛歐村村民索朗都要上來看一看。他說：“以前大家發(fā)生矛盾糾紛不知道去找誰，也不知道應(yīng)該去找哪個(gè)部門。自從‘卓瑪調(diào)解室’成立以后，我們有了一個(gè)講理的地方。”

　　不久前，索朗遭遇了一起房屋租賃糾紛，承租方?jīng)]有按照合同約定向他支付相關(guān)費(fèi)用，是“卓瑪調(diào)解室”為他們進(jìn)行了調(diào)解，最終給出了一個(gè)讓雙方都滿意的結(jié)果。

　　“卓瑪調(diào)解室”在基層群眾中發(fā)揮的調(diào)解作用，是西藏開展人民調(diào)解工作的生動(dòng)縮影。近年來，西藏以“十大法治人物”朗扎為代表的一批調(diào)解員為先進(jìn)典型，設(shè)立了“朗扎”“阿古·白瓊”“布色”等個(gè)人名字命名的調(diào)解工作室，形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解相配合的調(diào)解工作格局。

　　奪底街道司法所所長(zhǎng)巴桑卓瑪說，以前，人民調(diào)解工作知曉度不高，群眾遇到糾紛首選人民調(diào)解方式解決的也不多。近年來，我們不斷加大調(diào)解宣傳力度，宣傳調(diào)解便捷、高效、免費(fèi)的特點(diǎn)，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作的知曉度。同時(shí)，為了最大程度服務(wù)群眾，奪底街道司法所推出線上民情通辦平臺(tái)，群眾通過掃描二維碼就可以反映訴求，并及時(shí)得到回應(yīng)。

　　人民調(diào)解的種子在那曲市比如縣也生根發(fā)芽，結(jié)出了司法碩果。比如縣白嘎鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)“朗扎調(diào)解室”于2018年成立。該調(diào)解室以2010年全國(guó)司法為民好榜樣、自治區(qū)“十大法治人物”，2017年全國(guó)模范調(diào)解員和2022年自治區(qū)級(jí)金牌調(diào)解員朗扎名字命名。

　　從1980年起，人民調(diào)解員朗扎便開始在村“兩委”班子中任職，基層工作怎么做，他有自己的經(jīng)驗(yàn)，也成為大家最認(rèn)可的“調(diào)解專家”。

　　“調(diào)解不是簡(jiǎn)單地說和，而是要找到問題的癥結(jié)。”近日，在比如縣白嘎鄉(xiāng)白嘎法庭內(nèi)，朗扎成功調(diào)解了一起棘手的離婚糾紛后說道。

　　朗扎回憶說，上世紀(jì)八九十年代，做好一起調(diào)解案件很不容易，沒有固定場(chǎng)所，老百姓家里、草地上、村居門口等都能成為調(diào)解場(chǎng)地；沒有交通工具，最開始是騎馬，后來便騎著摩托車四處奔波。那時(shí)沒有規(guī)范化卷宗，所謂的調(diào)解也只是口頭上說服雙方達(dá)成和解。

　　“調(diào)解工作既要依法依規(guī)，又要入情入理。”朗扎說。以“朗扎調(diào)解室”為起點(diǎn)，白嘎鄉(xiāng)于2023年建立“夏尼調(diào)解隊(duì)”，目前共有119名調(diào)解員，覆蓋轄區(qū)23個(gè)村（居），朗扎正帶領(lǐng)這支規(guī)范化、專業(yè)化調(diào)解團(tuán)隊(duì)深入基層，持續(xù)為鞏固基層治理，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

　　家門口的調(diào)解室，是為民司法的有效實(shí)踐，也是基層社會(huì)治理的一個(gè)亮點(diǎn)。

　　記者從自治區(qū)司法廳了解到，區(qū)司法廳始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦服務(wù)保障“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法治宣傳等職能作用，為助推基層社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安西藏、法治西藏作出積極貢獻(xiàn)。

　　為了做實(shí)調(diào)解工作，促進(jìn)源頭維穩(wěn)，區(qū)司法廳堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代人民調(diào)解工作的意見》《訴調(diào)對(duì)接工作辦法》等多個(gè)調(diào)解工作指導(dǎo)性文件和西藏第一部關(guān)于調(diào)解工作的地方性法規(guī)《西藏自治區(qū)人民調(diào)解條例》，完善訴調(diào)警調(diào)訪調(diào)對(duì)接和“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心773個(gè)。

　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，區(qū)司法廳在矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)的醫(yī)患、道路交通、環(huán)保、勞動(dòng)人事、婚姻家庭等領(lǐng)域建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。在全區(qū)各地基層法院、公安、信訪等部門設(shè)立派駐人民調(diào)解室。截至目前，共設(shè)立調(diào)解組織7032個(gè)。同時(shí)，嚴(yán)把人民調(diào)解員選任關(guān)，從“兩代表一委員”、基層組織成員、“五老人員”、法律服務(wù)工作者、優(yōu)秀“雙聯(lián)戶”戶長(zhǎng)以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士中吸納人民調(diào)解員，出臺(tái)《專職人民調(diào)解員配備方案》，為全區(qū)各類調(diào)解組織配備專職人民調(diào)解員1881名，建立專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊(duì)伍4.14萬余名。

　　區(qū)司法廳人民參與和促進(jìn)法治處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“調(diào)解的基礎(chǔ)性作用是矛盾糾紛的預(yù)防化解，近年來，我們堅(jiān)持自治法治德治相結(jié)合，暢通人民群眾參與社會(huì)治理的渠道，充分發(fā)揮人民調(diào)解貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，調(diào)解成功率達(dá)96%。”

　　2023年，西藏3家單位入選全國(guó)“楓橋式工作法”單位并受到表彰。截至目前，先后有31個(gè)調(diào)委會(huì)和87名調(diào)解員分別獲得全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)和全國(guó)模范人民調(diào)解員榮譽(yù)稱號(hào)，為全區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樹立了標(biāo)桿。

　　如今，調(diào)解室正與便民服務(wù)中心、綜治中心、“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)一起為基層社會(huì)治理賦能提效。一間小小的調(diào)解室不僅能解決糾紛，更是政策宣講的窗口、服務(wù)群眾的前哨。讓矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。