“以前申請(qǐng)救助要跑好幾趟，現(xiàn)在手機(jī)上就可以操作，補(bǔ)貼很快就到賬了，日子越來越有盼頭。”從那曲來拉薩務(wù)工的次仁由衷感慨。2025年以來，拉薩市聚焦困難群眾急難愁盼問題，以“五個(gè)聚焦”為核心抓手，推動(dòng)社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”、“單一保障”向“綜合幫扶”、“傳統(tǒng)服務(wù)”向“智慧賦能”的三大轉(zhuǎn)型，用精準(zhǔn)施策兜牢民生底線，用貼心服務(wù)溫暖群眾心田。截至目前，全市已保障低保、特困、孤兒等兜底對(duì)象15025人，累計(jì)兌現(xiàn)救助補(bǔ)助資金1.17億余元，確保把每一份溫暖精準(zhǔn)送達(dá)困難群眾身邊。

　　聚焦精準(zhǔn)幫扶——

　　靶向施策暖民心

　　“感謝政府的幫助，孩子的學(xué)費(fèi)終于有著落了！”拉薩市民扎某獨(dú)自撫養(yǎng)兩名子女，兒子讀高中、大女兒考入大學(xué)后，高額學(xué)費(fèi)讓本就困難的家庭雪上加霜。社區(qū)網(wǎng)格員入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)這一情況后，迅速協(xié)助其納入農(nóng)村低保，同時(shí)轉(zhuǎn)接教育部門落實(shí)資助政策，每月為兩名孩子共發(fā)放800元生活費(fèi)直至學(xué)業(yè)完成。

　　這是拉薩市精準(zhǔn)幫扶的生動(dòng)縮影。2025年，拉薩市將困難群眾關(guān)愛幫扶納入市委八項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)專項(xiàng)方案明確14項(xiàng)舉措，構(gòu)建起黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、多方參與的幫扶工作格局。為確保幫扶精準(zhǔn)高效，拉薩市創(chuàng)新采用“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”工作模式，線上開發(fā)“十類困難人員信息采集”系統(tǒng)，線下推行“社會(huì)救助經(jīng)辦人員＋村干部＋網(wǎng)格員”入戶探訪機(jī)制，對(duì)低保對(duì)象、困難老年人等十類群體開展拉網(wǎng)式摸排，累計(jì)排查34199人。在此基礎(chǔ)上，逐戶分析致貧原因，量身定制“一人一策、一戶一案”幫扶計(jì)劃，聯(lián)動(dòng)民政、教育、醫(yī)療等10個(gè)部門開展專項(xiàng)救助，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保聯(lián)系和網(wǎng)格員定期走訪制度，全程跟進(jìn)幫扶成效。

　　如今，拉薩市困難群眾兜底保障實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，醫(yī)保參保率達(dá)100％，健康體檢率超95％；為2495名困難大學(xué)生發(fā)放教育補(bǔ)助金1478萬元，助力寒門學(xué)子圓夢(mèng)校園；累計(jì)開展社工服務(wù)26萬余人次，以專業(yè)服務(wù)為困難群眾紓困解難。

　　聚焦制度建設(shè)——

　　織密分層保障網(wǎng)

　　“我身體不好無法干活，現(xiàn)在享受低保待遇，生活有了基本保障。”拉薩市殘疾人次某家中有4名家庭成員，包括年邁父母和年幼孩子。他因意外腿部殘疾，無法從事重體力勞動(dòng)，收入極不穩(wěn)定；父親患肺癌需長(zhǎng)期治療，醫(yī)療費(fèi)用高昂；母親年邁體弱需照料家庭，孩子尚在讀小學(xué)，家庭生活陷入極度困境。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員幫助下，次某一家成功納入農(nóng)村低保，按月領(lǐng)取低保金，其父親的治療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保報(bào)銷后，剩余部分通過醫(yī)療救助獲得較大比例補(bǔ)助，大幅減輕了家庭負(fù)擔(dān)。

　　為讓救助政策更貼合群眾需求，拉薩市持續(xù)完善社會(huì)救助制度體系，著力強(qiáng)化分類救助覆蓋。在保障范圍上，該市在全區(qū)率先落實(shí)新修訂的《拉薩市最低生活保障實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行“按戶保＋按人保”相結(jié)合的保障方式，將重度殘疾人、重病患者等特殊群體納入保障范圍；創(chuàng)新采用“收入＋支出”綜合評(píng)估法，對(duì)因病、因殘、因?qū)W導(dǎo)致生活困難的家庭實(shí)行收入資產(chǎn)適度減免，并為剛就業(yè)的低保對(duì)象設(shè)置3至6個(gè)月漸退期。

　　與此同時(shí)，拉薩市加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、醫(yī)保等部門協(xié)作，健全數(shù)據(jù)共享和政策銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本生活救助與專項(xiàng)救助雙向轉(zhuǎn)辦，既杜絕救助遺漏，也避免重復(fù)救助。截至目前，各部門已共享困難群眾信息6111人次，受理家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)委托16736次，核對(duì)率達(dá)100％，確保救助資源精準(zhǔn)高效利用。

　　聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)——

　　多元服務(wù)提質(zhì)效

　　“有了這個(gè)智慧救助平臺(tái)，足不出戶就能申請(qǐng)救助，太方便了！”拉薩市林周縣居民尼瑪通過手機(jī)“薩都辦”小程序，順利提交了臨時(shí)救助申請(qǐng)。2025年3月26日，拉薩市首個(gè)線上救助申請(qǐng)渠道試點(diǎn)——“薩都辦”臨時(shí)救助線上申請(qǐng)功能在林周縣正式上線，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)“掌上辦”“線上辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

　　拉薩市緊扣群眾多元需求，創(chuàng)新救助模式，推動(dòng)社會(huì)救助從單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)＋服務(wù)＋智慧”多元幫扶轉(zhuǎn)變。在物質(zhì)保障方面，已下達(dá)救助補(bǔ)助資金1.17億余元，穩(wěn)步提高低保、特困人員等九類群體保障標(biāo)準(zhǔn)；在服務(wù)供給方面，爭(zhēng)取　883　萬元公益金，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，為70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、316個(gè)村（居）的困難老人、困境兒童提供13萬人次照料關(guān)愛服務(wù)，有效解決“一老一小”照料難題；在智慧賦能方面，全力打造智慧救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)救助申請(qǐng)、業(yè)務(wù)辦理全程線上化，大幅提升辦事效率。

　　同時(shí)，拉薩市深化“多元主體＋社會(huì)救助”模式，以黨建為引領(lǐng)激活基層服務(wù)效能，廣泛征集群眾“微心愿”4000余條，引導(dǎo)100余家社會(huì)組織、500余名黨員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，已幫助群眾實(shí)現(xiàn)心愿2300余個(gè)，開展志愿服務(wù)3200余場(chǎng)次，匯聚社會(huì)力量為困難群眾添溫暖、解難題。

　　聚焦優(yōu)化服務(wù)——

　　提升民生保障力

　　“政策宣講隊(duì)上門講解救助政策，不清楚的地方當(dāng)場(chǎng)就能問明白，很方便。”堆龍德慶區(qū)群眾巴桑說，通俗易懂的宣講方式讓大家摸清了救助政策，遇事知道該找誰、該怎么辦。拉薩市圍繞精細(xì)化、高效化、規(guī)范化要求，持續(xù)優(yōu)化救助服務(wù)，讓民生保障更貼心、更高效。

　　數(shù)字賦能推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。拉薩市全力推進(jìn)智慧救助平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)困難群眾信息線上采集、救助業(yè)務(wù)線上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿；投入482萬元升級(jí)改造10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、15家日間照料中心，安裝智能監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)24小時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，累計(jì)處置安全告警19994次，全力守護(hù)老年人安全。

　　基層服務(wù)能力不斷夯實(shí)。通過“請(qǐng)進(jìn)來授課、走出去學(xué)習(xí)”和“民政業(yè)務(wù)大講堂”等形式，舉辦5期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，切實(shí)提升基層經(jīng)辦人員服務(wù)能力，讓群眾享受到更專業(yè)的救助服務(wù)。政策宣傳實(shí)現(xiàn)全覆蓋，結(jié)合相關(guān)政策，開展“民政政策進(jìn)萬家”活動(dòng)，構(gòu)建“立體化”宣講網(wǎng)絡(luò)，組織集中宣講287場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料3.4萬余份，把低保、教育救助等政策送到田間地頭、千家萬戶，讓群眾精準(zhǔn)知曉政策、便捷享受福利。

　　聚焦陽光救助——

　　守護(hù)公平正義線

　　“救助政策公開透明，誰能享受、補(bǔ)助多少都清清楚楚，大家都放心。”拉薩市民對(duì)陽光救助政策紛紛點(diǎn)贊。為確保救助政策公平公正落實(shí)，拉薩市緊盯救助領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全力打造陽光救助、廉潔救助。

　　拉薩市嚴(yán)格落實(shí)中央和自治區(qū)部署，制定社會(huì)救助專項(xiàng)整治方案，成立工作專班推進(jìn)任務(wù)落地；聯(lián)合財(cái)政、紀(jì)檢等部門開展專項(xiàng)檢查，公開投訴舉報(bào)渠道，全面排查整治救助領(lǐng)域突出問題。截至目前，已清退不符合條件低保對(duì)象1009人，完善救助檔案4493份，簽訂照料協(xié)議619份，接聽群眾服務(wù)熱線582次，及時(shí)回應(yīng)解決群眾訴求。

　　健全廉政防控機(jī)制，建立社會(huì)救助“雙承諾”、近親屬備案制度，制定風(fēng)險(xiǎn)防控清單，組織工作人員簽訂廉政責(zé)任書，扎緊制度籠子，防范救助領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保每一筆救助資金都用在刀刃上，每一項(xiàng)救助政策都公平惠及困難群眾。

　　夕陽西下，拉薩河畔的社區(qū)里，老人們?cè)谌臻g照料中心下棋聊天，孩子們?cè)谏绻さ呐惆橄驴鞓酚螒颍щy群眾臉上洋溢著安心的笑容。拉薩市以“五個(gè)聚焦”為筆，以精準(zhǔn)施策為墨，在雪域高原上書寫了一篇篇民生保障的暖心答卷。未來，拉薩市將繼續(xù)深化社會(huì)救助改革，不斷完善政策體系、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升保障效能，讓民生保障底線更加牢固，讓困難群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。