拉薩海關(guān)關(guān)員在企業(yè)調(diào)研。拉薩海關(guān)供圖

　　近年來，拉薩海關(guān)將堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、創(chuàng)新“普法帶頭人”工作機(jī)制與優(yōu)化口岸營商環(huán)境深度融合，推動海關(guān)監(jiān)管服務(wù)向基層延伸、向矛盾源頭預(yù)防發(fā)力，成功探索出一條具有海關(guān)特色的基層治理與便企惠民新路徑，為共建中華民族共同體、書寫美麗西藏新篇章貢獻(xiàn)更多海關(guān)智慧與力量。

　　“一站解紛”下沉服務(wù)

　　通關(guān)疑難就地化解

　　拉薩海關(guān)在所有主要業(yè)務(wù)現(xiàn)場設(shè)立10個實體化“楓橋經(jīng)驗”工作站，將專業(yè)咨詢、政策宣講、爭議調(diào)解、合規(guī)指導(dǎo)等職能集成整合，打造“一站式”服務(wù)平臺。每個工作站均配備由業(yè)務(wù)骨干、法律專家組成的專家團(tuán)隊，實行“定期值守+預(yù)約服務(wù)”模式，確保企業(yè)群眾“訴求有人接、疑問有人解、糾紛有人調(diào)”。

　　自2025年全面運(yùn)行以來，各工作站累計接待外貿(mào)企業(yè)、進(jìn)出境旅客及邊民等業(yè)務(wù)咨詢逾千次，成功前置化解通關(guān)申報、檢驗檢疫、稅收征管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)潛在爭議220余起，平均處置時效較以往壓縮超50%，實現(xiàn)了“小事不出站，矛盾不上交”。不僅有效減少了企業(yè)的制度性交易成本，更以高效響應(yīng)、專業(yè)處置贏得了市場主體的廣泛認(rèn)可，成為優(yōu)化口岸營商環(huán)境的重要抓手。

　　“普法帶頭人”星火燎原

　　法治意識生根結(jié)果

　　“海關(guān)的政策更新快，我們自己學(xué)起來費勁，‘普法帶頭人’用藏漢雙語講案例、劃重點，一聽就懂、一學(xué)就會！”在吉隆口岸，一位參與邊民互市貿(mào)易業(yè)務(wù)的邊民道出了自己的心聲。

　　“普法帶頭人”機(jī)制是該關(guān)推動法治宣傳教育“指數(shù)式”裂變傳播的關(guān)鍵創(chuàng)新。針對西藏地域遼闊、口岸分散、群眾結(jié)構(gòu)多元的特點，拉薩海關(guān)在關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)集中、出入境人員和邊貿(mào)從業(yè)人員相對固定的口岸，以及海關(guān)長期對口負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)村振興、定點幫扶駐村點，精準(zhǔn)甄選培育12名“普法帶頭人”，他們中有新鄉(xiāng)賢、致富能手、青年積極分子等，憑借扎根基層、貼近群眾的優(yōu)勢，創(chuàng)建與海關(guān)長期合作共同開展法治宣傳教育的工作機(jī)制，成為法治宣傳的“移動課堂”。

　　拉薩海關(guān)定期組織“普法帶頭人”開展新政速遞、案例剖析、風(fēng)險預(yù)警等專題培訓(xùn)，由他們再將精準(zhǔn)、實用的法律政策要點帶到公司會議、內(nèi)部培訓(xùn)乃至田間地頭進(jìn)行宣傳，形成“海關(guān)培訓(xùn)帶頭人、帶頭人輻射全行業(yè)”的倍增效應(yīng)。同時，他們還是海關(guān)與企業(yè)群眾間的“連心橋”，及時反饋企業(yè)群眾的共性問題與政策訴求，為海關(guān)優(yōu)化政策供給、提升服務(wù)精準(zhǔn)度提供了第一手參考。

　　“預(yù)防調(diào)解”有機(jī)聯(lián)動

　　合規(guī)發(fā)展提質(zhì)增效

　　“楓橋經(jīng)驗”的精髓在于基層治理，核心是為民服務(wù)。該關(guān)將工作站與“普法帶頭人”機(jī)制有效聯(lián)動，構(gòu)建起“前端普法預(yù)防、中端專業(yè)調(diào)解、后端跟蹤服務(wù)”的全鏈條合規(guī)促進(jìn)體系。

　　在這一體系中，工作站既是“普法帶頭人”的實踐基地，更是堅實的后方智庫，“普法帶頭人”則成為工作站延伸至基層的“毛細(xì)血管”，能夠捕捉行業(yè)動態(tài)與企業(yè)訴求。依托“普法帶頭人”反饋的一線信息，該關(guān)在AEO認(rèn)證輔導(dǎo)、技貿(mào)措施應(yīng)對、新興業(yè)態(tài)培育等領(lǐng)域提前介入，為企業(yè)提供“量體裁衣”式的合規(guī)指導(dǎo)。

　　近期，針對“普法帶頭人”集中反映的企業(yè)備案流程、RCEP規(guī)則應(yīng)用、進(jìn)口尼泊爾飼草料檢驗檢疫等熱點問題，拉薩海關(guān)通過工作站舉辦了多期專題輔導(dǎo)解答會，惠及企業(yè)超過20余家。

　　踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，關(guān)鍵在“實”，成效在“長”。如今，拉薩海關(guān)10個實體工作站如10顆扎根一線的“定盤星”，在西藏各口岸形成了依法調(diào)解糾紛、促進(jìn)發(fā)展的體系化工作模式；12名“普法帶頭人”如傳播法治的“金種子”，與海關(guān)執(zhí)法共同織就了一張覆蓋廣泛、響應(yīng)迅速、專業(yè)高效的海關(guān)服務(wù)與治理網(wǎng)絡(luò)。

　　下一步，拉薩海關(guān)將繼續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗”海關(guān)實踐，不斷豐富工作站功能內(nèi)涵，壯大“普法帶頭人”隊伍，推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，以更優(yōu)的營商環(huán)境、更好的合規(guī)生態(tài)，激發(fā)經(jīng)營主體活力。

　　新聞+

　　普蘭口岸、里孜口岸順利通過

　　海關(guān)總署口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)達(dá)標(biāo)考核

　　商報訊（西藏日報記者 耿銳仙 見習(xí)記者 唐艷平）記者從拉薩海關(guān)獲悉，近日，普蘭口岸、里孜口岸順利通過海關(guān)總署口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)考核，標(biāo)志著這兩個口岸已具備應(yīng)對國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，口岸安全屏障進(jìn)一步鞏固。

　　近年來，拉薩海關(guān)以智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國”行動為總抓手，全面提升口岸公共衛(wèi)生核心能力。截至目前，西藏4個陸路口岸和1個航空口岸已全部符合口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè)要求，為提升通關(guān)效率、服務(wù)西藏面向南亞開放重要通道建設(shè)提供有力支撐。

　　拉薩海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將加強(qiáng)對口岸運(yùn)營單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動建立常態(tài)化、高效協(xié)同的口岸衛(wèi)生工作機(jī)制，持續(xù)鞏固和提升拉薩海關(guān)各口岸核心能力建設(shè)水平。