作者：遼寧大學轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟政治研究中心、國際關系學院副教授 戴利研

前階段，駐俄羅斯大使李輝在俄羅斯《勞動報》發(fā)表署名文章：《積極進取、奮發(fā)有為，開創(chuàng)中俄關系新時代》。文章指出，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系是中國特色大國外交的優(yōu)先方向和成功實踐。2017年，兩國元首保持了年內(nèi)5次會晤的高頻率。特別是普京總統(tǒng)5月應邀出席“一帶一路”國際合作高峰論壇，明確表示俄羅斯支持并愿積極參與“一帶一路”建設，釋放了中俄共同推動建設開放型世界經(jīng)濟的有力信號。

中俄投資基金是雙方進行經(jīng)濟合作的重要平臺。中俄投資基金（Russia-China Investment Fund，RCIF）成立于2012年6月5日，其初始募集資金規(guī)模為20至40億美元。其中，中投公司及其相關方出資10億美元，俄羅斯直接投資基金出資10億美元，其余資金向第三方國際投資者募集。中俄投資基金不少于70%的資金投資于俄羅斯以及其他獨聯(lián)體國家的商業(yè)項目，不超過30%的資金投資于與俄有關的中國項目。成立至今，RCIF在投資項目的選擇過程中特別注重與中俄兩國地方政府的合作，迄今為止已達成了多個卓有成效的合作項目。

2014年10月13日 ，在李克強總理和俄羅斯總理梅德韋杰夫的見證下，時任陜西省委常委、常務副省長江澤林代表省政府與俄羅斯直接投資基金、中俄投資基金、俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心（俄羅斯國家科技園）代表共同簽署了《關于合作開發(fā)建設中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園的合作備忘錄》。根據(jù)《備忘錄》，陜西省西咸新區(qū)將與俄中投資基金按照“一園兩地、兩地并重”的原則，成立合資企業(yè)，共同開發(fā)建設中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園。這標志著中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園項目正式落戶西咸新區(qū)灃東新城，成為中俄兩國政府戰(zhàn)略層面的合作項目之一。其中，中方園區(qū)位于西咸新區(qū)灃東新城，規(guī)劃面積為4平方公里；俄方園區(qū)位于俄羅斯斯科爾科沃創(chuàng)新中心地區(qū)，首期開發(fā)面積達到20萬平方米。

2017年7月4日，在習近平主席和普京總統(tǒng)的見證下，中投公司副董事長兼總經(jīng)理屠光紹與俄羅斯直接投資基金首席執(zhí)行官德米特里耶夫交換了《中俄投資基金第二期注資的諒解備忘錄》，雙方向中俄投資基金各自認購5億美元的承諾投資金額，進一步深化中俄經(jīng)貿(mào)合作。中投公司與俄羅斯直接投資基金于2012年共同成立了中俄投資基金，旨在加強中俄雙邊經(jīng)濟合作，實現(xiàn)風險調(diào)整后的收益回報。中國與俄羅斯正在積極促進兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的深化，中俄雙方為合作的第一階段制定了宏大的目標，而基金合作是戰(zhàn)略合作的關鍵一步。中俄兩國主權(quán)財富基金采取聯(lián)合投資的方式對兩國及第三方市場進行投資，將中俄兩國戰(zhàn)略性經(jīng)濟合作提升到一個新的高度。

與一般的投資基金不同，主權(quán)財富基金具有“雙重屬性”：一方面，基金是市場化的主體，建立的初衷是通過多元化投資獲取收益；另一方面，主權(quán)財富基金在制定投資戰(zhàn)略時會考慮國家利益，為本國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標服務。同時，不同國家地方政府間往往具有共同利益，因此地方政府要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以類似“乒乓外交”的形式推動國與國間更深層次的合作。因此在實際運營的過程中，中俄主權(quán)財富基金作為國家層面的投資金融工具，不僅自身具有巨大的規(guī)模和投資屬性，而且能夠執(zhí)行政府的意志，服務于市場經(jīng)濟；同時也要關注在機構(gòu)投資者層面的合作，注重在具體省份層面鞏固中俄經(jīng)濟新的增長點。

隨著“一帶一路”重大倡議的提出與實施，中俄兩國主權(quán)財富基金的合作和發(fā)展迎來新的契機。“一帶一路”作為國家層面的合作，將會涉及中俄和周邊國家區(qū)域范疇內(nèi)大量的公路、鐵路、港口、橋梁、原油管道、電纜等基礎設施建設，并同時推動相關國家的企業(yè)合作。在這個過程中，中俄兩國主權(quán)財富基金以及RCIF一方面可以成為各自國家戰(zhàn)略決策的重要執(zhí)行者；另一方面，豐富多元的國際企業(yè)合作也將為主權(quán)財富基金提供合適的投資機會，獲取應有的投資收益。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在高水平上良好運行，取得一系列重要成果，并呈現(xiàn)更加積極的發(fā)展勢頭。十九大之后的中俄關系站到了新的起點上，迎來新的發(fā)展機遇。中俄關系將實現(xiàn)更大發(fā)展，更好惠及兩國人民，為世界的和平、安全及繁榮作出更大貢獻。