【財經論語】

日前召開的中共中央政治局會議提出，“要實施好鄉村振興戰略”。鄉村振興關鍵在人，核心是人才，鄉村人力資源開發是鄉村振興的第一要務。

當前，各類人才短缺成為推進鄉村振興戰略實施過程中面臨的突出難點：一是人才總量不足，農業農村專業人才數量無法滿足需求。二是人才結構不合理，在生產經營、創新創業、社會服務、公共發展以及鄉村治理等領域的核心人才匱乏。三是人才整體素質偏低、知識老化，創業興業能力不強，示范帶動作用不明顯，滿足不了鄉村振興戰略所需勞動力與智力支持的要求。隨著城鎮化加速推進，鄉村特別是貧困村，大批有文化、懂技術、會經營的農村青壯年勞動力大量外流，出現農村人口“老齡化”、農村“空心化”現象，致使農村發展中人才短缺的問題日益突出。

江蘇省淮安市盱眙縣鄉村旅游項目深受游客歡迎。新華社發

造成鄉村人才短缺的原因眾多，究其主因有四點：一是教育的目標偏失，導致高等教育或職業技術培養的“人才”和升學無望的初高中畢業生都主動或被動地向經濟發達地區單向輸出。二是長期存在的城鄉二元結構體制，迫使農村人才為改變自身或家庭命運通過各種途徑離開農村流向城市。三是農業產業投資大、風險高、效益難以保障的先天劣勢，使得農村難以留住人才，大量優質青壯勞動力離開鄉土。三是政府培訓錯位，培訓內容針對性不強、缺乏吸引力且形式不合理，致使在鄉人才難以得到“營養補充”。四是農村家庭教育投資收益低、成本（包括直接成本與機會成本）高，弱化了農村人力資本積累。

人才興則鄉村興，鄉村振興的關鍵是人才振興。今年中央一號文件中，有20多處提到“人才”二字，由此可見人才對鄉村振興的重要支撐作用。為破解鄉村振興人才短缺這一困局，各地應牢固樹立“人才是經濟社會發展的第一資源”理念，堅持立足中國國情，借鑒國際有益經驗，從不同方面聚集人氣共建美麗鄉村。

一方面，盤活人才存量，減少人才外流。通過加大宣傳力度，增強農村年輕一代知農、愛農、學農、事農的意識和“綠領一族”“新農人”的職業榮譽感。依托高等院校、科研院所等各類教育培訓資源，緊緊圍繞各地主導產業，從專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、村“兩委”班子成員等農業主體人員中精選招收對象，實施分類培育。加快農村人才市場建設，完善農村人才流動機制，推動形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人導向，提升農村基層組織和村民自治組織的領導力、凝聚力、戰斗力。

另一方面，擴大人才增量，鼓勵人才進村。打好感情牌，廣泛深入挖掘域外人才資源，通過親情、鄉情感召他們參與“反哺工程”，支援家鄉建設。打好環境牌，要不斷加強農村交通、通訊、物流等基礎設施建設，提高教育、醫療衛生、社會保障等基本公共服務水平。要倡導綠色發展方式和生活方式，實行最嚴格的環境保護制度，將農村打造成人與自然、人與人和諧共生的生態宜居地，讓人才有“此心安處是吾鄉”的歸屬感。要打好事業牌，搭建創新創業大舞臺，讓已然跳出“農門”的農民工、大學畢業生、企業主、退役軍人和離退休干部、教師等“城歸族”返鄉創業有機會、干事有平臺、發展有空間。要打好政策牌，構建更加科學規范、開放包容、運行有效的人才政策體系，破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，進一步解放和增強人才活力，讓人才各得其所、盡展其才。

古語有云：“為政之要，莫先乎人；成事之要，關鍵在人”。在實施鄉村振興戰略中，我國需要推動新農村建設的生力軍，更需促進農村發展的各類高素質人才，尤其是懂農業、愛農村、愛農民的年輕人去干事創業，聚集人氣振興鄉村。