湖南省永州市江華瑤族自治縣，位于湖南省最南端，距離長沙460公里，有著“省尾”之稱——過去，在許多人眼里，提到江華，自然和“老、少、邊、窮、庫”畫上等號。如今，翻看江華縣的成績單：近5年，全縣主要經濟指標增幅連年排全市第一，還榮獲數十項國家級、省級榮譽。

一個革命老區，一個國家貧困縣，何以成功逆襲？這一故事，和一個人密不可分——永州市委常委、江華縣委書記羅建華（見上圖，新華社記者柳王敏攝）。

“生態立縣”成起跳的支點

7年前，羅建華來到江華縣擔任縣委書記。經過幾個月的深入調研，他在江華縣第十一次黨代會報告中提出“生態立縣、民營活縣、產業強縣、開放興縣”四大戰略。

于是，羅建華帶領縣領導班子，和縣黨代表反復討論，凝聚共識。把全縣劃分為“生態旅游發展區、綠色農業發展區、城鎮工業發展區”，對林區封山育林、植樹造林；發展工業則堅決踐行“凡是污染環境的項目，一個不引；凡是浪費資源的項目，一個不要；凡是不符合國家產業政策的項目，一個不上”。

在江華的嶺東林區，從上世紀90年代起，建了許多小水電站，同時引進了一些高耗能、高污染的冶煉企業消化余電。“生態立縣”提出后，該林區內涉及“三廢”的企業被嚴令關閉退出，重點發展林下經濟和第三產業。他還到一些鄉鎮調研，提出不發展規模化養殖場。鐵腕之下，涔天河水庫免遭養殖污染，水質常年保持在Ⅱ類。

如今，“生態立縣”已是江華起跳的支點。2017年，江華成功創建全國首批、湖南省唯一的國家生態文明建設示范縣，永州市唯一的國家園林縣城等一批生態品牌。

位置偏遠也是優勢

長期以來，受地理位置偏遠的影響，江華縣的許多干部對抓招商、抓項目、抓產業信心不足，當地經濟水平相對落后。

“位置偏遠也是優勢！”羅建華來到江華縣，拋出的這句話，讓許多人咋舌。羅建華坦言，之所以說這句話就是想激起干部群眾的工作激情。

羅建華帶領縣里干部跑到廣東省的山區縣考察學習；邀請專家來到江華講課，引導干部群眾“頭腦風暴”，重新審視江華的資源。“要為江華的尊嚴和光榮而奮斗！”羅建華經常和江華的干部說，雖然離省會長沙遠，但是離廣東省近，江華主動承接珠三角產業轉移，劣勢能夠轉化為優勢，落后地區同樣可以實現后發趕超。

思路一變天地寬，江華縣各級干部既當指揮員又當戰斗員，帶領招商小隊奔赴珠三角地區招商。

今年6月，湖南省優化發展環境現場推進會在江華召開，“江華經驗”備受矚目。據統計，近年來，江華高新區引進和培育規模企業73家，其中國家高新技術企業18家，建成了百億元園區，在全省139個省級以上園區綜合評價中排名第十一位，目前有產業工人近萬人。有了產業支撐，2017年，江華實現GDP113.86億元，7年間，年均增幅10.6%。

硬件不足軟件補

為了激發干部干事創業的斗志，羅建華常掛在嘴上的還有一句話：硬件不足，軟件補！

2017年6月8日，貴德集團董事長喻貴首次到江華考察，經過幾番考量，選擇與江華縣政府簽約。簽約之初，喻貴提出：“時間就是金錢，我的項目轉移要快。”“你們的速度有多快，我們就有多快。”羅建華回答得十分硬氣。

一個項目從簽約到投產，如果按正常流程，一般需要兩年時間。150天“江華速度”的背后，是羅建華率領下的全縣干部為企業服務的態度：“企業投資有多快，服務就有多快，辦理審批就有多快”。

“交通、園區、城市等硬件配套要補齊短板，更要‘加長’對企業的軟服務。” 羅建華號召全縣干部，對外來投資企業實施精準幫扶，以一流服務創一流營商環境。

在羅建華帶領下，江華縣干部學好、用好、用活各項政策，第一時間結合江華實際，出臺配套措施，把上級的政策紅利細化成江華發展的軟環境，講好后發趕超的勵志故事。