當前，新冠肺炎疫情在中國已經得到有效控制，但在海外卻在加速擴散。WHO的數據顯示，截止到5月25日17時，海外確診病例已經突破5429122例，累計死亡人數超過342500例。而5月24日數據顯示，全國報告新增確診病例11例，均為境外輸入病例（內蒙古10例，四川1例）；無新增死亡病例；無新增疑似病例。由此可見，科學研判新冠肺炎疫情下世界經濟的走勢，深刻分析其給中國經濟帶來的影響，并嚴密制定相應的策略和措施就成為我們必須面對的一道難題。

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　　全球經濟發展的不確定性急劇升高

　　5月23日，習近平總書記在看望參加政協會議的經濟界委員時，全面分析了當前全球經濟形勢，提出“必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我國發展”。

　　習近平總書記在5月14日召開的中央政治局常務委員會會議上指出，當前全國疫情防控形勢總體是好的，同時境外疫情形勢嚴峻復雜，國內防范疫情反彈任務仍然艱巨繁重。要堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，持續抓緊抓實抓細外防輸入、內防反彈工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

　　會議要求，要深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。要實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，鞏固傳統產業優勢，強化優勢產業領先地位，抓緊布局戰略性新興產業、未來產業，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。要發揮新型舉國體制優勢，加強科技創新和技術攻關，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品保障能力。

　　當前，境外疫情擴散蔓延勢頭并沒有得到有效遏制，新冠肺炎疫情還有很大不確定性。具體我們可從國際貿易、國際資本市場、跨國投資、全球供應鏈四個維度具體分析未來一段時期世界經濟的走勢。

　　從國際貿易的角度看，疫情將會進一步顯著地降低全球貿易增速。2000年以來，國際貿易取得了巨大發展，WTO的數據顯示，全球貿易總量從2000年的6.7萬億美元增長到2018年的19.7萬億美元，貿易全球化特征非常顯著。但近年來，由于主要經濟體之間發生諸多經貿摩擦，國際貿易壁壘明顯增多。根據CPB全球貿易監測指數顯示，2019年全球貿易總量較2018年非但沒有增長，反而下降了0.45個百分點，這是2008年國際金融危機以來首次出現下降。隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內的暴發，各國相繼采取交通運輸管制、限制人口流動等措施，將使全球經貿環境雪上加霜。

　　從國際資本市場的角度看，疫情可能引發世界范圍內的資本市場動蕩。2020年3月9日，美股在開盤后即經歷暴跌，標普500指數觸發第一次熔斷機制，這是繼1997年10月亞洲金融危機期間美股首次熔斷后的史上第二次熔斷，然而這只是次輪金融市場大幅動蕩的開端。隨后在3月12日、3月16日和3月18日短短兩周內相繼發生了三次熔斷事件，美股開盤后僅6分鐘，三大股指集體跌破7%。據不完全統計，同一天，還有泰國、菲律賓、韓國、巴西、加拿大等10個國家的股市發生熔斷。被視為市場恐慌指標的歐洲斯托克600指數跌幅高達10%，為歷史上最大跌幅。可以預見，疫情對國際金融的影響還只是開始。

　　從跨國投資的角度看，投資者的信心可能會進一步受到影響。隨著疫情在全球傳染范圍的擴大，企業營收受到嚴重沖擊，資金鏈面臨挑戰加大，使得投資者信心容易受到影響，不利于跨國投資發展。根據聯合國貿易和發展會議（貿發會）的報告顯示，在全球排名前100的跨國公司中，已有41家公司發布了聲明，表示其利潤可能會因為銷售下滑或供應鏈中斷而降低，部分公司表示會放慢或放棄在疫情影響地區的投資。在沒有疫情的基準情況下，貿發會預測2020年全球外商直接投資（FDI）增長5%左右。但是，隨著疫情在世界范圍內的蔓延，貿發會預測疫情會使得全球FDI下降5%至15%。

　　從全球供應鏈的角度看，疫情將進一步加劇對高附加值行業的沖擊。全球中間產品占全部貨物貿易量占比已經超過一半，全球供應鏈已經緊密結合在一起。例如汽車、電子和機械設備，影響將更為明顯。以電子信息產業為例，研究表明，電子產業鏈貿易總量排名前5名的經濟體分別是中國、中國香港、美國、德國以及韓國，占全球電子產品貿易總量的54%，產業鏈條彼此耦合，彼此共存。隨著疫情的擴散，這些國家相繼實施了人員流動和出入境管制措施，很快就影響到上游芯片企業的供給，并逐步傳導到下游其它生產企業和國家。預計2020年的世界電子信息產業會遭遇比2008年國際金融危機更為嚴峻的挑戰。

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　　長遠來看中國經濟長期向好的趨勢不會改變

　　受全球經濟的影響，中國經濟當然難以獨善其身。這次疫情既是對國家治理體系和治理能力的一次大考，也是對中國經濟韌性和質量的一塊“試金石”。應當看到，疫情對宏觀經濟運行產生巨大影響，春節期間部分服務行業受到較大沖擊。估計疫情對經濟運行的影響還會持續，主要體現在加劇工業企業特別是中小企業生產經營困難、延緩投資項目建設進度、抑制內外商務經貿活動、加大就業壓力等方面。

　　突如其來的新冠肺炎疫情對中國經濟帶來前所未有的沖擊。國家統計局的數據表明，今年一季度，我國GDP為206504億元，按不變價格計算，比上年同期下降6.8%。毫無疑問，這次疫情對中國經濟造成一定沖擊。

　　全球貿易萎縮和供應鏈中斷對中國產業造成巨大的沖擊。受世界經濟的影響，我國東部沿海大量外貿訂單被取消。當前中國企業復工面臨的首要問題便是供應鏈，供應鏈涉及到復工生產的各個要素，有的是人員沒有到齊，有的是原材料運不過來，有的是資金問題。在全球化的今天，疫情沖擊全球供應鏈，尤其對于我國沿海外向型經濟的城市，其進出口貿易及高度依賴全球供應鏈。從珠三角的一些高科技企業看，因為形勢變化非常快，確實大部分企業已經復工，但由于它的上下游供應鏈的各種原因，包括資金方面的原因、人員方面被隔離、還有一些物資沒有保障到位，復工復產直到滿工滿產還有一定距離。

　　疫情對中國經濟的供給與需求結構產生顯著影響。統計數據表明，今年一季度，第一產業增加值10186億元，下降3.2%；第二產業增加值73638億元，下降9.6%；第三產業增加值122680億元，下降5.2%。從環比看，經季節因素調整后，一季度GDP環比下降9.8%。通過這些數據，我們必須充分估計當前中國經濟的風險和不確定性。

　　當然，分析疫情對中國經濟的影響，要放在百年不遇疫情沖擊的大背景下綜合衡量。新冠肺炎疫情突如其來，嚴重抑制正常經濟活動，世界多國經濟已出現停擺半停擺狀態，國際經貿往來幾近停頓，這是客觀存在的。疫情期間中國經濟的運行，與正常生產生活秩序下的經濟運行不具可比性。所以，今年一季度經濟下行并非中國經濟發展基本面的正常反映，而是突發嚴重事件帶來的結果。從長遠來看，中國經濟長期向好的趨勢不會改變。

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　　有力有序推動復工復產，充分釋放巨大潛力

　　一方面，疫情在全球范圍內加速擴散，投資者信心受挫，從而引發大宗商品市場、金融和資本市場的劇烈波動；另一方面，世界各國為控制疫情傳播，從而嚴格限制人員流動和交通運輸，對生產、交換、消費等各個經濟環節運行帶來巨大壓力。下一步，我們要落實好黨中央、國務院的一系列政策舉措，有力有序推動企業復工復產，最大程度地釋放中國經濟的巨大潛力和強大動能。

　　第一，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在當前的疫情形勢之下，財政政策要更加積極有為，已經出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業。一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，確保基層保工資、保運轉、保基本民生。要擴大地方政府專項債券發行規模，優化預算內投資結構。按照中央的要求，要繼續實行穩健的貨幣政策，但穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。要創新完善金融支持方式，為防疫重點地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業、民營和小微企業提供專項信貸額度。

　　第二，把科技創新和技術進步放在更加重要的位置。從這次疫情可以充分看出，科學技術在疫情防控和救治中起到多么重要的作用。雖然目前還沒有防范新冠肺炎的疫苗，但是只要科學技術不斷提升，科研團隊集體攻關，這些難題一定會迎刃而解。首先要堅持體制機制創新，不斷完善重大疫情防控舉措。其次，要堅持技術創新，加大試劑、藥品、疫苗研發支持力度，推動生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等加快發展。三是要堅持政策創新。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，保持產業鏈和資金鏈的總體穩定。

　　第三，圍繞制造業高質量發展擴大有效投資。在當前經濟比較困難的大背景下，投資這劑“猛藥”不得不服用，但方向和領域可以做適當調整。圍繞制造業高質量發展，就應該是主攻方向。事實上，推動制造業高質量發展，既是深化供給側結構性改革的主要內容之一，也是擴大有效投資的重要途徑。下一步，應圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展等方面，繼續加大投入。此外，要繼續實施重大短板裝備專項工程、新一輪技術改造升級工程等，促進中國制造向全球價值鏈高端邁進。

　　第四，加快新型基礎設施建設，是促進當前經濟增長、夯實長遠發展基礎的重要措施。新基建和傳統基建一個最大的區別肯定是廣泛應用了新技術，滿足了經濟發展及人民對美好生活的新需求。新基建與5G、云計算、人工智能等高新技術發展緊密相連，是發展信息化、智能化、數字化的重要載體，也是創造與滿足新需求的重要保障。

　　第五，發揮好消費在經濟回升中的基礎性作用。面對世界經濟的下行，我們要充分挖掘國內市場的潛力。今年一季度，限額以上零售業單位中的超市零售額同比僅為增長1.9%，而實物商品網上零售額達到18536億元，逆勢增長5.9%，占社會消費品零售總額的比重達到23.6%。下一步，我們要進一步完善“互聯網+”消費生態體系，鼓勵建設“智慧商店”、“智慧街區”、“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協同。此外，要加快5G網絡等信息基礎設施建設和商用步伐，支持利用5G技術對有線電視網絡進行改造升級，依托“互聯網+”推動公共服務向農村延伸。

　　第六，進一步提高對外開放水平并深化國際合作。我們要繼續支持外貿企業抓緊復工生產，加大貿易融資支持，充分發揮出口信用保險作用。著力幫助解決復工復產難點堵點，推動產業鏈上下游協同復工復產。各項援企政策同等適用于內外資企業。全面落實《外商投資法》及實施條例。我們將深入貫徹落實法律法規確立的制度，持續優化營商環境，做好外資促進、保護等各項工作。與此同時，我們要加強同經貿伙伴的溝通協調，優先保障在全球供應鏈中有重要影響的龍頭企業和關鍵環節恢復生產供應，維護全球供應鏈穩定。

　　（作者系中共中央黨校經濟學部研究員）