脫貧攻堅穩定和持續發展的根本路徑是產業扶貧。習近平總書記指出，發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩定的利益聯結機制，確保貧困群眾持續穩定增收。在脫貧攻堅、全面小康、鄉村振興三重任務疊加的關鍵階段，產業扶貧必須要破解“脫貧、富民、振興”同步推進的難題，秦巴山區集中連片貧困地區的四川省廣元市“三園聯動”的產業扶貧模式和機制創新，為破解持續穩定脫貧難題和充分保障貧困群眾收益提供了實踐樣板。

　　產業扶貧必須要依托主導產業的集聚發展。產業扶貧關鍵在提升“造血”能力，要通過精準施策和資源整合，圍繞特色優勢產業的多層次集聚發展，在增強產業輻射帶動能力的基礎上實現脫貧摘帽和改善民生的目標。產業扶貧項目要注重“上圖落地”。廣元以規劃引領因地制宜建園，統籌推進多部門、多角度、多維度策劃規劃整合，推動涉農項目、扶貧項目協同落地，破解了規劃制定各自為政、項目推動心思各異的政策引導難題。產業扶貧政策要注重“合力效應”。建立產業扶貧指揮部形成大產業扶貧格局，建立脫貧攻堅項目庫全方位整合項目資金，建立依托高校科研機構、東西部扶貧協作等平臺推動對“三園”產業發展精準服務，廣元實現了指揮、資金、平臺等多方面的優勢資源整合，有效發揮了合力優勢。產業扶貧格局要注重“多層聯動”。產業選擇高度關聯、主體培育交叉復合、經營生產“五統一分”、利益分享深度聯結，廣元構建了一種農戶、集體、園區參與的扶貧產業可發展、可持續的多層聯動機制，形成了持續穩定脫貧的制度支撐。

　　產業扶貧必須要構建共享機制。產業扶貧重在群眾受益，而群眾能否受益關鍵體現在群眾能否充分融入產業體系和嵌入產業價值鏈，激發群眾擺脫貧困的內生動力和確保群眾分享更多產業發展紅利。產業扶貧方式要注重“農民參與”，產業扶貧機制要注重“利益共享”。傳統的土地流轉方式中，“土地出租+務工”能夠實現農民的基本生活保障，但很難讓農民充分分享產業發展各環節的紅利，廣元產業扶貧的“四聯四帶”，確保了貧困戶融入農業產業的生產、經營、銷售全流程，真正實現了產業發展的共生共享共營共贏。產業扶貧實效要注重“持續穩定”。貧困戶能否穩定持續增收，不僅是利益共享模式優劣的“試金石”，也是貧困戶能否避免返貧致貧的“壓艙石”。

　　產業扶貧必須要形成穩固的全產業鏈。產業扶貧難在持續穩定，產業扶貧不能僅僅局限于完成扶貧任務、短期獲益，需要放眼長遠、提前謀劃，既要通過產業融合打造形成穩固持續的扶貧產業全鏈條，更要長短結合實現脫貧攻堅與產業振興的有機銜接。產業扶貧不僅要注重“全鏈打造”，還要注重“長短結合”。要高度重視放眼長遠，在精準施策和打通產業扶貧全產業鏈方面持續發力，實現由短及長、遠近兼顧，構建脫貧攻堅、全面小康到鄉村振興的有機銜接機制。

　　（作者：蒲實，系中央黨校〔國家行政學院〕報刊社副總編輯、研究員）