憲法是民主制度的基礎(chǔ)和保障，同時也是對民主政治的制衡。從經(jīng)濟含義看，憲法很大程度就是要明確保護資源能夠以市場價格機制高效配置。

　　經(jīng)濟學認為人們的選擇行為是趨利避害的結(jié)果。這些行為既包括物質(zhì)資源的使用、收入的分配，也包括協(xié)調(diào)資源使用與收入分配的機制。

　　從使用特點分，物品可以分為兩大類：一類是你用我就不能同時用的物品比如蘋果，另一類是你用我能同時用的物品比如街道。前者稱為私人物品或私用品，后者稱為公共物品或共用品。

　　由于不同個人對物品價值的評價可能不同，例如1個蘋果，你可能認為最多值1元錢，我可能認為最多值10元錢。大量的你、我自由出價與買賣行為決定了蘋果的市場價格。

　　每個人比其他人更了解自己，每個人自由出價最能表達對物品的評價。信息優(yōu)勢使得你、我自由出價的方式獲得的價格最準確，同時，能夠準確地激勵生產(chǎn)者生產(chǎn)合理數(shù)量的物品。信息優(yōu)勢與激勵優(yōu)勢使得通過市場價格機制配置私用資源優(yōu)于計劃機制配置私用資源。

　　以上分析暗含生產(chǎn)者知道消費者需求數(shù)量這一條件。對于私用品，賣者只需看消費者購買了多少物品即可判斷需求數(shù)量。對于共用品，就沒有這種方便了。例如對于某條街道，造路者很難判斷行人消費道路的里程。既然難以判斷消費者消費數(shù)量，也就難以據(jù)此收取相應(yīng)的費用。既然人人都想享用道路，人人又不想出錢造路，那么，勢必形成“免費搭車，無人開車”的局面。

　　由于容易判斷私用品消費者的需求數(shù)量，消費者通過投鈔票，生產(chǎn)者通過收鈔票，市場價格機制就在買賣雙方自由投、收鈔票的過程中高效地實現(xiàn)了生產(chǎn)與交換。共用品難以判斷消費者需求數(shù)量，難以直接投鈔票表達消費者需求，只能通過投選票的方式表達對共用品的需求。

　　由于難以判斷誰消費更多的共用品，那么，投共用品的選票往往一人一票，盡量公平。即使這樣，還很可能不是人人同意建造公共設(shè)施，提供公共服務(wù)，因此，投選票往往要“少數(shù)服從多數(shù)”。在一定范圍內(nèi)，按照平等和少數(shù)服從多數(shù)原則來共同管理公共事務(wù)，這就是民主機制。

　　眾所周知，民主機制往往以立憲為基礎(chǔ)，政府和公民的行為都是有邊界的，不能互相僭越。憲法是民主制度的基礎(chǔ)和保障，同時也是對民主政治的制衡。從經(jīng)濟含義看，憲法很大程度就是要明確保護資源能夠以市場價格機制高效配置。

　　因此，要以市場價格機制的方式使用私用資源、分配私人收入，“使市場機制在社會資源配置中起基礎(chǔ)作用”。在此基礎(chǔ)上，以民主方式共同管理公共事務(wù)。兩方面都是追求經(jīng)濟效率的具體體現(xiàn)，民主制度就是充分體現(xiàn)兩者優(yōu)勢的機制。