著力擴大國內需求，是對沖世界經濟下行壓力、應對各種風險挑戰的必然選擇，也是構建新發展格局的必然要求。

　　從擴大內需的目的來看，隨著我國經濟社會轉向高質量發展階段，面對國內外發展環境深刻調整，中央提出要發揮消費對經濟發展的基礎性作用，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。持續擴大內需，除了要提高投資效率和持續擴大消費，更要強化投資和消費之間互為牽引、互為支撐的有機聯系。

　　從擴大內需的手段來看，在當前提出擴大內需和加強需求側管理，更加強調建立完整的內需體系，更加強調擴大內需戰略與深化供給側結構性改革的有機結合，更加明確以創新驅動、高質量供給引領和激發新需求。擴大內需不是解決短期經濟問題的權宜之計，而是著眼于中長期和經濟發展全局的長久之策。消費具有持續擴張和創新的能力，投資動態順應消費升級大趨勢，適應強大國內市場發展新要求，內需才能為構建新發展格局提供源源不斷的發展動能。

　　從擴大內需面臨的堵點來看，隨著我國GDP邁上100萬億元臺階、人均GDP達到1萬美元和居民人均可支配收入超過3萬元，我國居民消費也進入了新階段，個性化、多元化、多層次的品質型、享受型的消費需求持續增長。與此同時，供需之間不平衡的矛盾日益凸顯，高品質的商品和服務供給難以滿足居民消費升級需求，不僅影響了內需對國民經濟增長發揮應有貢獻，甚至有大量升級消費流失境外。必須通過全面深化改革，合理引導消費、儲蓄、投資，不斷消除制度瓶頸，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

　　當前，加強需求側管理、著力擴大內需的主要任務有以下幾方面。

　　一是持續提升人民生活品質，有效增進民生福祉。經濟社會發展政策，必須堅持以滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的。是否有效改善投資效率和供給質量，提升廣大人民群眾的生活品質，是否增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，都是衡量擴大內需制度有效性的評價標尺。

　　二是增強系統性和協調性，有效促進投資消費的良性循環。加強需求側管理，并非是改革和發展重點從供給轉向需求，而是更加強調依靠深化改革打開內需的增長空間，在加快培育完整內需體系基礎上，更好協調供給與需求、投資與消費、內需與外需之間的關系，形成投資與消費之間的協調互動和良性循環，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，進而實現經濟在高水平上的動態平衡。

　　三是不斷鞏固提升強大國內市場的能級，建立持續擴大內需的長效機制。不斷促進消費創新、激發新消費，持續擴大既有消費市場規模，形成多元化、多樣性的消費格局，是強化創新驅動、擴大有效投資的基礎。要形成促進內需持續擴大的長效機制，使內需具有持久和強勁的增長動力，使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程。

　　四是推動通堵點、補短板、強弱項，有效暢通國內大循環。加快就業、社保、養老、教育、醫療等領域改革，不斷夯實內需發展支撐體系和制度環境，提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費，形成多元化多層次的消費格局，促進儲蓄有效轉化為投資，進一步打開內需空間，使國內大循環更加通暢。

　　五是以改革創新為根本動力，以開放促改革、以改革促發展，不斷解放生產力和釋放改革紅利。在擴大內需和構建新發展格局中，要堅定不移推進改革和擴大開放，著力破除體制機制障礙。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，尤其是在建立和維護市場規則、加強基礎設施建設、推動要素市場改革、建立現代財稅金融制度、提高公共服務質量，以及發揮撬動社會投資等方面，發揮好政府作用。