種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是保障國家糧食安全的關(guān)鍵。2021年中央一號文件提出，打好種業(yè)翻身仗。增強(qiáng)我國種業(yè)發(fā)展的競爭力，既需要通過增加投入，開展重大技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，縮小與發(fā)達(dá)國家的種業(yè)技術(shù)差距，同時(shí)，更需要完善科研保障，確立以企業(yè)為主體的種業(yè)創(chuàng)新體系，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為種業(yè)長期持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。

　　瞄準(zhǔn)高新技術(shù)和特色品種重點(diǎn)發(fā)力。當(dāng)前我國自主選育的品種種植面積占到95%以上，畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達(dá)75%和85%。種業(yè)競爭力不足，主要表現(xiàn)在高精尖領(lǐng)域和部分特色產(chǎn)品與國外存在差距。種業(yè)翻身仗要圍繞這兩個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力。

　　一是瞄準(zhǔn)先進(jìn)育種技術(shù)奮起直追。我國的種業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，科研投入很少，科研投入占比偏低。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國前50強(qiáng)種業(yè)企業(yè)年研發(fā)投入總和還趕不上一家跨國農(nóng)業(yè)公司的種業(yè)研發(fā)投入，這客觀上導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)在先進(jìn)育種技術(shù)領(lǐng)域與國際差距較大，尤其是在分子育種、生物育種等領(lǐng)域差距明顯。未來提高我國種業(yè)競爭力，需要在這些高精尖領(lǐng)域發(fā)力，增強(qiáng)核心技術(shù)的自主掌控力，提升我國種業(yè)在國際上的話語權(quán)和地位。

　　二是培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。隨著國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求增加，帶動(dòng)了特色高端農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。但我國在這些領(lǐng)域的品種培育難以跟上市場需求的變化，導(dǎo)致耐儲番茄、甜椒等一些蔬菜種子進(jìn)口大幅增加，進(jìn)口占比甚至超過了50%，部分進(jìn)口種子價(jià)格甚至超過黃金價(jià)格，這也是引發(fā)對國內(nèi)種業(yè)擔(dān)憂的一個(gè)重要緣由。

　　從未來看，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本上升，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化作業(yè)要求的特色品種需求將明顯增加，在這些領(lǐng)域我國與發(fā)達(dá)國家的差距也將進(jìn)一步凸顯。因此，提升我國種業(yè)的競爭力，不僅要在糧棉油等大宗作物領(lǐng)域培育一批能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，更需要在蔬菜、水果、畜禽等特色產(chǎn)品領(lǐng)域培育一批規(guī)模不大，但在細(xì)分市場上具有領(lǐng)先優(yōu)勢的“隱形冠軍”，從而形成我國研發(fā)和產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。

　　無論是在先進(jìn)育種領(lǐng)域進(jìn)行趕超，還是培育眾多特色品種的“隱形冠軍”，都不可能一蹴而就。既需要國家繼續(xù)增加種業(yè)研發(fā)投入，又需要通過完善科研保障，強(qiáng)化品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為種業(yè)發(fā)展注入持久動(dòng)力，才能夠推動(dòng)我國種業(yè)競爭力的提升。

　　因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)主體的地位。由于諸多歷史和體制的因素，大部分育種科研人員仍然集中在科研院所，公益性研究與商業(yè)性品種界限不夠明確，形成了一些領(lǐng)域投入多、論文數(shù)量多，但品種和產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強(qiáng)的怪象。建議通過出臺育種公益性研究3年和5年重點(diǎn)目錄等方式，進(jìn)一步明確科研院所的公益性研究范圍，推動(dòng)更多優(yōu)秀的育種人才轉(zhuǎn)入企業(yè)。與此同時(shí)，把種業(yè)龍頭企業(yè)作為品種研發(fā)的重點(diǎn)支持主體，向研發(fā)投入加大傾斜，不斷增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)的研發(fā)能力。

　　此外，要進(jìn)一步強(qiáng)化品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)。強(qiáng)有力的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是激發(fā)市場主體品種研發(fā)的根本。實(shí)踐中，各地涌現(xiàn)了大量的育種民間高手，在很多特色品種領(lǐng)域都表現(xiàn)出色，但是由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，這些民間高手大多未能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。反觀歐盟、以色列等國家和地區(qū)，眾多的“隱形冠軍”大部分都是因?yàn)殚L期專注某個(gè)領(lǐng)域而成為行業(yè)的“獨(dú)角獸”。這些“獨(dú)角獸”的形成，主要是得益于國家對新品種的強(qiáng)有力的保護(hù)。我國應(yīng)盡快引入《國際植物新品種保護(hù)公約（1991年文本）》，建立“實(shí)質(zhì)性派生品種制度”，保護(hù)原始創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化市場監(jiān)管，讓原創(chuàng)性育種企業(yè)能夠獲得優(yōu)厚的收益和回報(bào)，從而調(diào)動(dòng)培育品種的積極性，推動(dòng)形成一批細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。

　　同時(shí)，要強(qiáng)化種質(zhì)資源的收集和保護(hù)工作。種質(zhì)資源是種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，這也是發(fā)達(dá)國家種業(yè)能夠長盛不衰的重要因素。長期以來，我國由于種業(yè)科研投入不足，加上各自為政，導(dǎo)致種質(zhì)資源分散在各個(gè)科研院所、種業(yè)企業(yè)手里，沒有形成系統(tǒng)性的種質(zhì)資源庫，這成為制約我國品種培育的一個(gè)重要瓶頸。應(yīng)加快推動(dòng)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》的落實(shí)，增加投入力度，強(qiáng)化種質(zhì)資源的收集和保護(hù)，為我國種業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　打贏種業(yè)翻身仗是一個(gè)長期的過程，更是一個(gè)艱辛的歷程，我們既要充滿信心，更要有歷史的耐心和戰(zhàn)略的定力，“咬定青山不放松”，緊緊抓住完善科研體制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)這兩個(gè)“牛鼻子”，久久為功，持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)我國進(jìn)入世界種業(yè)強(qiáng)國的行列，為保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供強(qiáng)有力的支撐。

　　（作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員）