主持人：趙 鑫

　　嘉 賓：李長安（對外經濟貿易大學公共管理學院教授、博導）

　　賈 開（電子科技大學公共管理學院副教授）

　　匡賢明（中國<海南>改革發展研究院經濟研究所所長）

　　區塊鏈技術的研發和推廣將得到更大支持

　　主持人：《意見》出臺的意義有哪些？

　　李長安：區塊鏈技術是全球互聯網技術發展的前沿陣地。從全球范圍來看，近幾年來，區塊鏈技術的研發和應用取得了很大進展。在我國，區塊鏈技術也開始逐步走入尋常百姓家。區塊鏈技術在賦能實體經濟、提升公共服務、夯實產業基礎、打造現代產業鏈、促進融通發展等方面，都具有十分廣闊的前景。這也是此次《意見》發布的重大意義所在。可以相信，隨著此次《意見》的出臺，我國區塊鏈技術的應用將更為廣泛，區塊鏈技術的研發和推廣也將得到更大支持。

　　賈開：一方面，2019年習近平總書記在中央政治局第十八次集體學習時強調，要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，區塊鏈技術和產業發展被提升到了國家戰略高度。但技術的挑戰性、業態的復雜性使得該領域備受爭議，如何兼顧發展和監管的平衡始終是各方爭論的焦點。《意見》的出臺，有助于在明確區塊鏈發展方向的同時，進一步凝聚共識，推動其健康可持續發展。另一方面，《意見》可被視為落實“十四五”規劃的具體舉措。“十四五”規劃提出要加快數字化發展，建設數字中國。區塊鏈應被視為數字化發展的有機組成部分，這也是《意見》強調“促進融通發展”的原因所在。

　　匡賢明：區塊鏈的發展，需要與產業結合起來，發揮區塊鏈數據透明、不易篡改、可追溯的優勢，形成產業發展和產業升級的重要動力。從這個角度看，《意見》的出臺，第一，有助于更好地發揮我國在區塊鏈上的技術優勢。比如，可以成為推動我國數字經濟發展的重要動力；第二，有助于糾正區塊鏈發展中“脫實向虛”等不利于經濟可持續發展的傾向；第三，有助于推動區塊鏈與產業的融合，提供更有力的政策保障，使區塊鏈更有效地應用在社會生活場景中。

　　夯實深圳作為創新之都的基礎

　　主持人：《意見》提出，培育具有國際競爭力的區塊鏈“名企”，對深圳意味著哪些機遇？

　　賈開：深圳建設先行示范區，其不僅意味著深圳應先行先試、探索前沿，同時還意味著深圳要為國內其他地區發展樹立標桿、作出示范。發展區塊鏈技術和產業正是實踐這一要求的重要載體。與傳統數字技術不同，區塊鏈具有網絡性、開放性、基礎性，其價值更多體現為區塊鏈“賦能”其他行業而產生的附加價值與衍生價值。培育具有國際競爭力的區塊鏈“名企”，對于深圳而言，一方面意味著要集中深圳的智力資源、資本資源，在區塊鏈基礎技術、基礎網絡方面突破關鍵核心技術；另一方面，結合深圳在生物醫藥、電子制造、金融服務等產業的優勢，體現“區塊鏈+”的關鍵賦能作用。前者要求培育、支持一批核心技術企業，構建開源技術生態；后者要求促進區塊鏈企業與行業龍頭企業的融合創新。

　　匡賢明：第一，深圳區塊鏈發展態勢比較好，有較高的起點和雄厚的技術積淀。在應用上，深圳可以有更多嘗試。第二，深圳正處于產業升級的關鍵時期，利用區塊鏈技術，可以有效應對深圳發展面臨的挑戰。比如，在粵港澳大灣區建設上，可以考慮使用區塊鏈技術解決三地財政、金融、稅收等方面的制度對接問題。第三，抓住區塊鏈技術發展和場景應用機遇，深圳可以實現技術創新上的重大突破，夯實深圳作為創新之都的基礎。

　　李長安: 《意見》出臺意味著，區塊鏈與互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術將得到進一步融合，在各領域實現普遍應用，培育形成若干具有國際領先水平的企業和產業集群，產業生態體系趨于完善。這對于深圳來說，面臨著巨大的發展機遇。深圳不僅擁有數量眾多的區塊鏈研發企業，也已經在經濟運行和政務服務等方面開展了區塊鏈技術的實踐。這就意味著，深圳有條件在區塊鏈技術研發和應用方面率先發力。只要目標明確，措施得當，保障有力，那么，深圳有機會成為中國乃至全球的區塊鏈技術研發和應用中心。

　　兼顧企業創新和開源生態兩條技術路線并行發展

　　主持人：從目前區塊鏈產業的發展現狀看，還面臨哪些堵點？應該如何解決？

　　李長安：整體而言，目前區塊鏈技術大多仍停留在研究和實驗的階段，真正大規模應用到實際生產生活中的案例并不多。除了技術本身外，資金和人才方面的短缺也是制約區塊鏈產業發展的瓶頸。區塊鏈技術要實現技術突破和產業化、規模化發展，離不開各類資本市場的資金支持。有關部門要繼續在銀行信貸、證券融資、外資引進上為區塊鏈技術企業的前期研發提供資金支持，為已經成熟的區塊鏈技術的市場化應用提供有效的投資支持。同時，堅決打擊各類炒作區塊鏈概念的投機行為。加快人才隊伍的培養，除了高校、科研機構外，企業本身也是區塊鏈技術人才培養的重要陣地。此外，根據區塊鏈技術發展的動向，要盡早構建安全保障體系，確保區塊鏈技術的發展造福于社會大眾。

　　賈開：從目前區塊鏈產業發展現狀來看，堵點主要體現在三個方面。首先，以解決高并發、低延遲、可延展、可交互、高可靠性等關鍵性能瓶頸為重點的區塊鏈底層技術尚需突破；其次，以滿足合規要求為目的、將監管需求納入區塊鏈底層技術范疇的技術發展方向尚需明確；最后，結合具體應用場景，區塊鏈滿足不同應用需求的可能性和適配性并形成規模效應的產業范式尚需探索。針對這些堵點，需要技術、產業、政策等多方面的協力創新。在技術上，要兼顧企業創新和開源生態兩條技術路線并行發展；在產業上，要聚焦“區塊鏈+”，在區塊鏈賦能實體產業方面下大功夫，重點支持擁有核心技術和能夠創新應用場景的優質企業；在政策上，探索“沙盒監管”模式，避免“一刀切”，實現產業發展和監管的良性互動。

　　匡賢明：一是區塊鏈的核心技術亟待突破。區塊鏈一些核心技術還不成熟，存在一定的安全隱患，這就需要結合場景應用，加大區塊鏈核心技術突破。二是區塊鏈產業發展的公共基礎設施建設還存在某些短板。包括一些欠發達地區，要利用區塊鏈技術實現“彎道超車”，就需要在公共基礎設施建設上加快布局。三是區塊鏈的場景應用還不廣泛，需要更加自覺地把區塊鏈與場景應用結合起來。四是區塊鏈產業園區發展還相對滯后，這就需要在產業基礎較好、應用條件較成熟的地區探索建立區塊鏈綜合應用試驗區，推動區塊鏈上下游產業聚集，支持區塊鏈技術產品研發和生產，積累培育獨角獸企業的土壤。五是相關的制度安排還需要進一步完善，在數據確權等方面，為區塊鏈發展提供制度保障。