在新中國70多年對外關系體系中，中非合作關系一直占有特殊而重要的位置。中非是休戚與共的命運共同體，在推動構建人類命運共同體的歷史進程中走在了前列。自2000年中非合作論壇建立以來，中非合作關系面臨歷史性的新發展機遇。2018年中非合作論壇北京峰會上，習近平主席提出構建“責任共擔、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生”的中非命運共同體，高度凝練概括了中非傳統友誼的鮮明特色和中非友好互利合作的時代特征，將中非關系全面推向新高度。中非雙方通過實施“一帶一路”倡議，在“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”方面取得重大進展。

　　今年是落實中非合作論壇北京峰會成果的收官之年，中非合作論壇第八屆部長級會議2021年11月29日在論壇非方共同主席國塞內加爾舉行。本次會議前，中非雙方共同制訂了《中非合作2035年愿景》，立足中非合作的新形勢、新需要、新機遇，共同擘畫未來中非合作的藍圖，持續為中非全面戰略合作伙伴關系賦能，引領中非合作高質量發展。

　　中非合作不斷取得新突破

　　2018年中非合作論壇北京峰會以來，中非產業促進、設施聯通、貿易便利、綠色發展、能力建設、健康衛生、人文交流、和平安全合作全面開展，“八大行動”整體落實率已達100%。

　　經貿合作：持續上升，逆勢上揚。中非合作論壇成立、“一帶一路”倡議提出以來，中非貿易額和中國對非直接投資存量分別增長了20倍和100倍，2020年中非貿易額接近1800億美元。2021年1至9月中非貿易額達1852億美元，同比增長38.2%，為歷史同期最高水平。中國自2009年至今蟬聯非洲最大貿易伙伴國；目前是非洲農產品出口第二大目的國；非洲是中國對外承包工程第二大市場。在國際對非投資嚴重縮水時，中國對非投資從2019年的27.1億美元逆勢增長至2020年的29.6億美元，同比增長9.5%。

　　“三網一化”及產能合作：蓬勃發展，不斷落實。一批有代表性的基礎設施建設項目，如尼日利亞鐵路現代化一期二期項目相繼完工通車，萊基深水港、內羅畢機場快速路、埃塞-湖南工業園等項目取得新進展，提高當地基礎設施配置水平，增強轉口貿易能力，為地區互聯互通發揮了關鍵作用。即使受到疫情影響，中國依然堅持實行“不停工、不撤人、不撤資”，近10萬名中國工程技術人員堅守崗位，保障1100多個合作項目平穩運行。

　　抗擊疫情：全面推進，守望相助。中國在抗疫物資捐助過程中實現了對非洲所有國家全覆蓋。中國承諾將新冠疫苗作為全球公共產品并率先向非方提供，明確支持非洲國家豁免疫苗知識產權合理訴求。援建非洲疾控中心工程提前啟動。非方堅定支持中國抗疫模式，反對疫情政治化并聲援中國。面對肆虐全球的新冠肺炎疫情，在中非合作論壇框架下，雙方合作積極向健康衛生、復工復產、改善民生領域傾斜，取得顯著成就。

　　新興業態：迸發活力，空間廣闊。數字經濟方面，中國與南非共建非洲首個5G獨立商用網絡，四達時代是非洲唯一同時運營地面數字電視、衛星數字電視和互聯網電視業務的品牌，e-WTP為代表的數字經濟全球合作項目助力非洲數字絲綢之路建設，促進非洲間互聯互通。航空航天方面，肯尼思·卡翁達國際機場改擴建、新舟系列飛機出口、艾維國際飛行學院等項目，改善非洲航空基礎設施，提升非洲航空服務能力，增強非洲航空業發展信心。清潔能源方面，中企承建非洲第一座垃圾發電廠，有效緩解埃塞首都“垃圾圍城”難題，建設綠色非洲。人文交流方面，中非智庫論壇、青年大聯歡、首屆中非未來領袖對話成功舉辦，增進了民心相通，夯實了中非合作的民意基礎。

　　推動中非合作不斷擴展新空間

　　當前形勢下，中國和非洲比以往任何時候都更加需要團結合作。作為《中非合作2035年愿景》首個三年規劃，中國將同非洲國家密切配合，共同實施衛生健康、減貧惠農、貿易促進、投資驅動、數字創新、綠色發展、能力建設、人文交流、和平安全方面的“九項工程”，必將推動非洲經濟社會發展，進一步強化中非務實合作、深化民心相通、實現互利共贏。“九項工程”的實施，將進一步凝聚共識、加強合作，圍繞健康衛生、投資和貿易、工業化、農業現代化、應對氣候變化、數字經濟等重點領域，推動中非合作轉型升級。

　　創新中非數字合作。夯實數字化發展的基礎，適時適當把傳統基建向新基建延伸，改變非洲數字基建弱、聯通不暢、門檻高的現狀。搭建數字化發展的平臺，解決非洲數字化成果使用率低的問題。實現數字化的經濟產出，以非洲數字經濟建設需求為導向，利用區塊鏈等技術，提高非洲在全球采購鏈中的經濟地位。提高數字教育水平，建立系統化數字教育體系，擴大數字化平臺教育面。筑牢數字安全屏障，完善數字安全保障性法律法規建設，提高數字安保技術，增強數字安全風險意識。

　　實施中非綠色發展。樹立綠色發展觀，通過環保宣傳、綠色公益等活動，塑造綠色意識。綠色基建是構筑經濟發展與環境保護并行的基石，應當積極助推綠色能源資源轉型發展，研發利用綠色技術。中國將在碳捕捉和儲存等技術方面給予非洲大力支持。同時，中非要在國際氣候合作中彼此聲援，制定積極的環境政策開展環境外交。

　　加快中非自貿區建設。抓住今年非洲自貿區正式啟動的有利契機，準確研判適時推進，為自貿區提供制度保障。通過細致商談構建起相應的制度體系，減少貿易糾紛，為中非商品互通提供優惠保障。要圍繞“一帶一路”平臺，從國家—次區域—非洲大陸的遞進邏輯逐步分層次推進，汲取已有自貿區建設經驗的同時，通過差異化打造具有鮮明特色的中非自貿區。

　　提升中非醫療合作。做好中非醫療交流，把育專業醫學人才、促廣泛醫療合作、建實體化醫學院和培訓基地、宣中非醫療合作輿論等結合起來。積極進行醫療相互認證制度建設，盡快達成中非間醫學專業學歷、醫療器材標準、檢驗檢疫結果的相互認可。大力支持非洲醫療企業本地化發展、市場化運作，幫助非洲醫療企業完善運營的相關資質，以經濟導向帶動醫療投資的同時避免同質化競爭。同時還要深度挖掘中非傳統醫藥開發潛能，嘗試將中醫藥納入非洲醫保范圍。

　　（作者：周倩、王珩系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江師范大學研究基地研究員，浙江師范大學非洲研究院教授；蘇韋銓系中央民族大學博士）