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陳建安:攜手各方推動世界貿易組織改革

陳建安 發布時間:2021-12-16 09:17:00 經濟日報

  加入世界貿易組織,是中國改革開放和現代化建設進程中的一個重要里程碑。改革開放40多年特別是加入世界貿易組織20年來中國的發展進步,是中國人民在中國共產黨堅強領導下埋頭苦干、頑強奮斗取得的,也是中國主動加強國際合作、踐行互利共贏的結果。

  站在新的起點上,我們要把握經濟全球化發展大勢,埋頭苦干、勇毅前行,踐行真正的多邊主義,維護多邊貿易體制,支持世界貿易組織改革朝著正確方向發展,為推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展作出更大貢獻。

  中國是受益者更是貢獻者

  這20年,是中國深化改革、全面開放的20年。加入世界貿易組織后,中國逐步建立起與國際經貿規則體系相銜接的國內經濟管理體制,釋放出巨大制度紅利。我們全面履行入世承諾,對接世界貿易組織規則,中央政府清理法律法規2300多件,地方政府清理19萬多件;嚴格恪守規則,積極向世界貿易組織通報1000多份國內法律法規、政策變動情況,執行世界貿易組織爭端解決機制作出的所有裁決,接受世界貿易組織8次貿易政策審議;持續開放市場,貨物領域關稅總水平由15.3%降至7.4%,服務領域開放了近120個部門,均超過加入世界貿易組織時承諾水平。

  這20年,是中國把握機遇、迎接挑戰的20年。我們努力化挑戰為機遇,積極融入全球分工體系,勇敢地在世界市場的汪洋大海中經風雨、見世面。中國在國際組織和多邊平臺中不斷學習規則、熟悉規則、運作規則,已經從國際經貿規則制定的旁觀者、跟隨者轉變成為參與者、引領者。過去我們在國際場合是“聽眾”或需要“搶著發言”,現在“中國方案”分量越來越重、“中國聲音”越來越響。中國已成為全球經濟治理體系改革的積極推動者和重要貢獻者,在世界舞臺上的影響力、感召力、塑造力越來越大。

  這20年,是中國主動擔責、造福世界的20年。入世是中國順應經濟全球化發展潮流作出的正確選擇,不僅激活了中國發展的澎湃春潮,也激活了世界經濟的一池春水。中國已成為120多個國家和地區的主要貿易伙伴,對世界經濟增長的平均貢獻率連續多年接近30%。共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。我們全力支持國際抗疫合作,與世界貿易組織成員深化溝通協作,支持豁免疫苗知識產權,以實際行動踐行疫苗“全球公共產品”承諾,展現負責任大國的擔當。

  世界貿易組織改革勢在必行

  當前,百年變局和世紀疫情交織疊加,世界正處于大發展大變革大調整時期。新一輪科技革命和產業革命深入發展,世界呈現競爭優勢重塑、經貿規則重建、力量格局重構的疊加態勢。同時,世界多極化趨勢沒有根本改變,經濟全球化依然是歷史潮流,各國謀求開放合作的發展大勢沒有改變,維護多邊主義、加強溝通協作的呼聲更加強烈。

  以規則為基礎、以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制,一直是經濟全球化和自由貿易的基石、促進世界經濟穩定增長的重要保障。世界貿易組織成員貿易總額占全球的98%,對全球貿易投資自由化便利化起著非常關鍵的作用。近年來,單邊主義、保護主義抬頭,個別成員違背自由貿易和多邊主義大勢,濫用單邊措施,擾亂國際貿易和市場秩序,多邊貿易體制的權威性和有效性受到嚴重挑戰。決策機制失靈、領導力真空、包容性欠缺等深層次矛盾凸顯,多哈回合談判停滯不前、上訴機構停擺,世界貿易組織陷入困境、亟待改革。

  盡管面臨諸多挑戰,世界貿易組織發展前景依然值得期待,世界經濟繁榮發展依然需要世界貿易組織。世界貿易組織改革已成為全球經濟治理的熱點問題,各成員方紛紛就此發布立場、觀點和政策。

  展望未來,世界貿易組織改革需要各成員廣泛凝聚共識,聚焦根源問題,加嚴紀律約束,旗幟鮮明反對單邊主義和保護主義,保障自由、非歧視、透明、可預期和穩定的貿易環境,支持多邊貿易體制包容性發展。

  中國是改革的積極支持者和參與者

  中國一直以積極、建設性的方式參與世界貿易組織改革,并采取一系列行動。2018年6月,發表《中國與世界貿易組織》白皮書;2018年11月,發布關于世界貿易組織改革的立場文件,提出三項基本原則、五點主張;2019年5月,向世界貿易組織提交建議文件,就四個重點行動領域和12個具體議題提出改革思路。

  中國堅定維護真正的多邊主義,支持對世界貿易組織進行必要改革,主張改革應循序漸進、先易后難,支持世界貿易組織在國際經濟治理中發揮更加積極的作用,提高發展中國家在多邊貿易體制中的代表性和發言權;支持世界貿易組織第十二屆部長級會議就漁業補貼、國際抗疫合作等議題取得積極成果,支持上訴機構盡快恢復正常運行;愿以積極開放態度參與數字經濟、貿易和環境、產業補貼、國有企業等議題談判,維護多邊貿易體制國際規則制定的主渠道地位,維護全球產業鏈、供應鏈穩定。中國對符合世界貿易組織原則的區域自由貿易安排,都持開放態度并樂見其成,將同有關各方共同推動區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)全面發揮作用,積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)進程,商簽更多高標準自由貿易協定,在全球數字、綠色治理等新興領域加強合作,為世界經濟發展提供更多機遇、注入強勁動力。

  中國工商界應該發出支持自由貿易、維護多邊主義、推動建設開放型世界經濟的響亮聲音,充分發揮在全球經濟治理體系改革、推動世界經濟復蘇中的作用,為加快構建新發展格局、推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。

  (作者為中國貿促會副會長 陳建安)

(責編: 王東)

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