隨著各國政府的批準，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）將于2022年1月1日正式生效。

　　伴隨著RCEP的最終落地，RCEP成員國間的區域貿易規則將得到有效整合，區域內部營商環境將得到大幅優化，統一的內部大市場將得以實現。RCEP不僅有助于降低東亞區域內貿易和投資的制度性交易成本，為區域乃至世界經濟注入發展新動力，而且將成為我國構建新發展格局的重要平臺，進一步推動我國實現在規則、規制、管理、標準等領域的制度型開放。

　　構建更高水平開放型經濟的重要平臺

　　推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是中國當前的總體發展政策。而RCEP實施后，將成為我國構建新發展格局的新的重要平臺。

　　據統計，2020年，我國向RCEP成員國出口額達到7007億美元，占當年我國出口總額的27%；從RCEP成員國進口額達到7779億美元，占當年我國進口總額的37.8%；我國吸收的外國直接投資也有10%來自RCEP成員國。

　　一方面，RCEP通過推動成員國削減90%的貨物貿易關稅并最終實現零關稅，以及大幅削減非關稅壁壘，將擴大市場準入，降低交易成本，為廣大企業和消費者帶來更大規模、更低成本的技術、商品和服務，更好地滿足企業生產經營和人民美好生活需要，暢通國內大循環。另一方面，RCEP實施后，伴隨著原產地規則、海關程序、檢驗檢疫、技術標準等貿易投資便利化等措施的落地實施，將大幅優化區域內部營商環境，增強和協調中國與其他成員國的經貿關系，深化區域內價值鏈分工合作，有助于我國更好地融入區域和全球產業鏈、價值鏈和供應鏈網絡，促進國內國際雙循環，實現經濟高質量發展。美國彼得森國際經濟研究所預測，到2030年，RCEP有望帶動中國出口增加2480億美元，拉動經濟增長1000億美元，分別較基線多增長5.0%、0.4%。

　　RCEP是構建更高水平開放型經濟的重要平臺。黨的十八大提出，要加快實施自由貿易區戰略，黨的十九屆五中全會提出實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。RCEP實施后，中國不僅將首次與日本建立自由貿易關系，使我國自貿伙伴國數量增加到26個，更將中國的自貿覆蓋率提高至35%，這意味著未來我國將有超過1/3的進出口貿易得到制度性保障。

　　目前，伴隨著價值鏈貿易和第四次工業革命，全球貿易體系進入新一輪重構，國際經貿規則正在從邊境措施向邊境內措施延伸。RCEP以達成現代、全面、高質量和互惠的自由貿易協定為目標，不僅涉及傳統貨物貿易、原產地規則等，還納入了知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題。

　　其中，我國服務貿易開放承諾達到了現有自由貿易協定最高水平，首次在自由貿易協定中以負面清單方式對投資領域進行承諾，并承諾賦予其他成員國準入前國民待遇；首次在自由貿易協定中全面納入知識產權條款；首次在自由貿易協定中納入數據流動、信息存儲等數字貿易規則等。RCEP生效后，將切實促進我國對標國際高水平經貿規則，加快商品要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變，形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放新格局，推動建設更高水平開放型經濟新體制。

　　降低制度性交易成本，助力區域經濟發展

　　目前，RCEP成員國間已達成27個自貿協定和44個雙邊投資協定，規定了不同的關稅減讓安排、原產地規則等不同條款，這些相互交織、重疊的貿易規則使得區域內部貿易體系變得紛繁雜亂，導致了“意大利面條碗效應”，增加了企業交易成本。

　　RCEP實施后，不僅可以為90%以上的貨物貿易提供統一的關稅減讓安排，還借鑒中國—東盟自由貿易協定升級談判的成功經驗，大幅將選擇性原產地規則的適用比例提高至65.8%，使得原產地規則的便利性和靈活性得以提高。此外，RCEP還引入了原產地區域累積原則、原產地證書自主聲明等規則，有望降低企業利用RCEP優惠關稅的交易成本。

　　更重要的是，RCEP推動和鼓勵成員國在海關程序和貿易便利化，標準、技術法規和合格評定程序，服務貿易，投資，電子商務等方面加強合作，以進一步提高便利化水平，降低制度性交易成本。聯合國貿發會議指出，RCEP將降低交易成本，為本地區吸引外國直接投資提供重要機遇，特別是與其他地區相比，RCEP成員國之間的內部相互投資僅占全部對外直接投資的30%，仍有較大增長空間。

　　伴隨全球化進一步調整，以RCEP成員國為主體的東亞地區已成為與北美、歐洲并駕齊驅的全球價值鏈貿易中心。但本區域發展面臨疫情負面影響的短期沖擊和內部最終消費不足的長期制約。2022年，RCEP成員國將啟動貨物貿易削減關稅進程，其中大部分商品將立即實現零關稅或在10年內實現零關稅。在服務貿易領域，各成員國開放水平均高于各自“10+1”協定水平，涵蓋金融、電信、交通、旅游、教育等多個重要領域，并將在生效6年內全部轉為負面清單，進一步提升開放水平。在投資領域，各成員國對非服務業投資采用負面清單方式作出高水平開放承諾，將大幅提升政策透明度。

　　RCEP全面生效實施后，將帶動全球近1/3的經濟體量形成統一的內部大市場，增強東亞地區經貿政策的穩定性，增強正向投資預期，提振生產和消費信心，有助于為本地區甚至全球提供一個區別于傳統歐美市場的最終消費市場，將為區域乃至世界經濟增長注入新動力。亞洲開發銀行的一項新近研究表明，到2030年，RCEP可望為成員國帶動出口5140億美元，拉動經濟增長2630億美元，分別較基線多增加5.2%和0.6%，將為東亞生產網絡的深化與世界經濟發展創造更多最終需求和更大發展動力。

　　堅持開放地區主義，完善全球經濟治理

　　中國多次強調，推進區域經濟一體化，要堅持開放的地區主義。RCEP不以建立封閉的排他性貿易集團為目的，而是在保證成員國數量可控的同時，堅持高標準的適度性、非歧視性與包容度，倡導開放地區主義。

　　具體而言，RCEP的開放性體現在多個方面。例如，RCEP踐行真正的多邊主義，堅持包容而不排他，融合而不脫鉤，不排斥任何國家加入，不預設加入門檻和條件；RCEP高度強調貿易投資便利化和經濟技術合作，政策實施的外溢效應非常顯著，政策紅利不僅僅局限于成員國之間，更在優化區域營商環境；RCEP表現出的較大靈活性和舒適度，能更好滿足各成員供應鏈和創新需求，有望在貨物貿易、服務貿易、投資和規則領域方面，在區域不同發展水平的經濟體之間實現利益平衡；RCEP采用循序漸進、逐步推進的方式，不斷升級市場準入和經貿規則，保證協定開放性和高質量。可見，RCEP充分體現了成員國發展訴求的最大公約數，將引導經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

　　面對層出不窮的全球性問題和挑戰，我們應該堅持開放包容、協商合作，堅持和維護多邊主義，積極推動構建人類命運共同體。歷史經驗表明，只有充分考慮和平衡包容性、多樣性和靈活性，區域經濟一體化進程才能得到有效推進。RCEP是中國和其他東亞成員國參與區域貿易投資合作機制的一次新嘗試，有助于均衡普惠推動新興領域經濟治理規則制定，為完善參與全球經濟治理體系改革貢獻了新理念和新方案，必將成為引領全球經濟治理體系改革完善的新里程碑。

　　（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副院長、研究員）