從城鄉(xiāng)居民需求升級(jí)態(tài)勢(shì)看，即將施行的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》，將成為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)里程碑。

　　隨著我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)。一方面，近年來(lái)我國(guó)每千名老人床位數(shù)在不斷增長(zhǎng)，但仍有進(jìn)一步提升的空間；另一方面，盡管也有一些高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)做得比較好，但客觀看，相當(dāng)一部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與老年人的實(shí)際需求還有比較大的差距。

　　最高決策層把握養(yǎng)老需求不斷增長(zhǎng)和升級(jí)的態(tài)勢(shì)，高度重視養(yǎng)老服務(wù)供給。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要“加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管”。2019年12月，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）正式公布。經(jīng)過(guò)兩年過(guò)渡期，這一標(biāo)準(zhǔn)將于2022年1月1日起正式實(shí)施。可以預(yù)期，這對(duì)推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展將發(fā)揮多方面的重要促進(jìn)作用。

　　從供給側(cè)看，《規(guī)范》屬于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)的安全“底線(xiàn)”。這意味著，不符合底線(xiàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要么主動(dòng)改進(jìn)提升，要么被動(dòng)淘汰。

　　從競(jìng)爭(zhēng)看，這有助于推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打服務(wù)牌，避免打價(jià)格戰(zhàn)。全國(guó)民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃明確提出，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《規(guī)范》實(shí)施后，一些條件成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定更高的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而提升全行業(yè)的服務(wù)水平。

　　從監(jiān)管看，將有助于養(yǎng)老領(lǐng)域的事中事后監(jiān)管。我國(guó)已經(jīng)放開(kāi)了養(yǎng)老領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入，事前管制已經(jīng)取消。《規(guī)范》的正式實(shí)施，意味著建立與完善事后服務(wù)監(jiān)管體系已擺上臺(tái)面。

　　適應(yīng)養(yǎng)老領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，《規(guī)范》在正式實(shí)施后，還可以做進(jìn)一步的優(yōu)化與完善。一是對(duì)標(biāo)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)全社會(huì)養(yǎng)老需求動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)指標(biāo)；二是完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，建立多層次、專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍，確保養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)能夠落實(shí)到位；三是推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新，為社會(huì)提供更多更好的養(yǎng)老服務(wù)。

　　（作者系中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）