數據販賣已成為大數據產業的灰色地帶，個人信息倒賣黑市猖獗，對個人人身財產甚至生命安全都造成了極大危害。近日，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，嚴厲打擊數據黑市交易，營造安全有序的市場環境。國家發改委等部門也聯合發布相關文件，明確提出嚴厲打擊平臺企業超范圍搜集手機個人信息等違法行為，從嚴防控非必要搜集數據行為，依法依規打擊黑市數據交易。

　　有統計顯示，2017年我國數據黑市黑產人員規模或達150萬人，由于進入門檻低，收入可觀，當前我國數據黑市規模仍然龐大。數據黑市何以如此猖獗？因為帶有個人信息的數據擁有巨大價值。如果嚴格區分的話，數據和信息是兩個不同的概念，擁有身份信息的數據才是數據黑市買賣的目標。通過專業技術對這些信息進行抓取和處理，既可以實現對數據所有者的精準營銷，也可以針對用戶個體所暴露出的喜好和性格，進行更加精準的詐騙。

　　我國數字經濟發展歷程相對較短，相關的法律體系還不夠完善，對于數據要素流通的一系列監管都還有進一步提升的空間。數據黑市行為藏匿于不斷迭代的數據技術背后，監管難度確實較大，補齊法律及監管短板的緊迫性更加凸顯。合法數據交易渠道的付之闕如，也是數據黑市猖獗的重要原因之一。數據本身作為重要的要素參與社會生產過程，相關的交易渠道目前還在探索中。這在一定程度上阻礙了數據要素的正常流通，需求與供給之間斷層的出現，催生了數據黑市。

　　打擊數據黑市已是刻不容緩。對于合法的數據需求，要進一步建立并完善相應的數據要素流通渠道，將供需兩側串聯起來。在這個過程中，可充分借助市場的力量，鼓勵形成新的大數據基礎產業公司，進一步豐富相應的數據交易產業鏈，包括數據收集、數據處理、數據交易、數據使用、數據安全等，健全數據交易鏈環節，提高數據交易的透明度和效率。這也有助于挖掘數字經濟的要素價值，提高數據要素的供給水平。

　　對于非法的數據需求，則需要采取雙管齊下的策略。其一，將監管融入數據鏈條各環節，通過大數據等數字技術對數據進行溯源，對數據流通渠道進行持續的、長周期的監管，落實相關監管主體責任。其二，從信息經濟學角度來說，相較于非法數據交易從業者，監管者在技術等方面存在劣勢，處于信息弱勢的一方，很難進行前向有效的監管。要克服這一問題，需要充分借助市場力量，調動數字經濟其他市場主體的積極性，鼓勵形成行業自律協會，發揮企業間的監督作用，督促數據黑市整改，并融入合法的數據交易市場體系，共同打造科學、完備、合法、共贏的數據交易市場體系。

　　（作者：盤和林 王俊，分別系工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長，中國社會科學院工業經濟所博士后）