當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性不斷上升。習近平總書記強調：“要加大宏觀政策調節力度，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。”廣東更要認清大局大勢，科學把握發展階段、合理區間和經濟安全之間的辯證關系，堅持穩字當頭、穩中求進，以如履薄冰的緊迫感、如臨深淵的危機感、重任在肩的使命感，推動經濟高質量發展。

　　把握改革發展新階段新特征

　　習近平總書記指出：“進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位。”作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，廣東經濟建設邁入新發展階段。

　　一是產業發展進入工業化后期階段。2008年全球金融危機之后，廣東經歷了一個工業化不斷深化的過程，第一產業比重不斷下降，第三產業比重不斷上升，第二產業內部結構不斷優化，科技創新成為產業進步的主要動力。與工業化相對應的城鎮化水平也不斷提升。因此，總體看，廣東已經進入錢納里工業化階段理論所說的工業化高級階段。當然，廣東的工業高級化過程與區域發展失衡是交織在一起的，部分粵東粵西粵北地區仍處于工業化初、中期階段。

　　二是發展優勢進入人力資本紅利期。改革開放以來，廣東經濟發展一直高度依賴人口紅利。但隨著我國勞動力市場進入劉易斯拐點，人口紅利逐漸消退。為此，廣東要加快人口結構調整，推動人口紅利向人才紅利轉變。過去五年，廣東每10萬人中擁有大學文化程度的人口比全國平均水平多232人，2021年各級各類教育在校生2708.16萬人，其中，研究生在校生17.43萬人，位居全國前列。廣東共有深圳、廣州、佛山、東莞四座城市被評為中國最具人口吸引力的城市，其中深圳、廣州位列全國第一、第二位。人力資本正成為支撐廣東經濟高質量發展的新基礎新優勢。

　　三是改革開放進入全面整體推進階段。廣東的發展起于改革開放。黨的十八大之前，廣東的改革開放更多以單體推進為主，主要依托經濟特區作為載體先行先試。黨的十八大之后，廣東的改革開放更加重視頂層設計，進入系統性、整體性、協同性改革新階段。尤其是隨著粵港澳大灣區建設和深圳中國特色社會主義先行示范區建設等重大國家戰略，以及橫琴、前海、南沙等重大戰略性平臺建設的不斷推進，廣東舉全省之力支持“雙區”和三個合作區建設，并緊緊抓住粵港澳大灣區建設的“綱”，在更高起點推進廣東改革由點及面，向全省全面、系統、整體改革邁進。

　　把握新階段經濟運行的合理區間

　　保持經濟運行在合理區間是要在超預期因素沖擊下努力推動經濟回歸正常軌道，實現經濟發展行穩致遠。廣東經濟運行的合理區間不僅僅體現在新階段經濟增速的上下限上，更應該體現在“穩”與“進”的辯證統一關系上。

　　經濟增速階段性下滑是世界一般規律。縱觀世界經濟歷史，一個國家在不同發展階段經濟增長率會呈現明顯的階段性特征，新興經濟體在崛起過程中尤其如此。2021年廣東GDP總量達12.4萬億元，超過韓國；人均GDP達1.5萬美元，超過世界銀行高收入經濟體門檻。從世界一般發展規律看，經濟總量增大到一定規模，經濟增速將趨下滑。廣東經濟已經由過去10%以上增速逐漸進入5%—6%的增速區間。但橫向比較看，這個增速并不低，屬于高基數上的“中高速”增長。事實上，如果過度刺激經濟，雖可能獲得較高增速，但同時也會推高物價，甚至引發通貨膨脹，不利于經濟高質量發展。

　　解決結構性問題需要一定的經濟增速。發展是硬道理，是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要用發展的辦法來解決發展中的問題，從這個角度看，穩住經濟基本盤，一定的經濟增速十分必要。沒有一定的經濟增速，將無法提供足夠的新增就業和財稅支撐。而且，穩增長也是穩預期，只有經濟增速能夠長期穩定在一個合理預期的區間內，才能保持一個有競爭力的社會平均利潤水平，也才能吸引更多社會資本擴大再生產，用增量調整帶動存量調整，以覆蓋經濟轉型成本，推動供給側結構性改革。

　　廣東經濟的韌性與活力激發增長新動能。廣東處于我國經濟內外循環交匯點，擁有完備的產業體系、較強的創新實力和良好的營商環境，以及12萬億經濟體量、1500多萬市場主體、7000萬勞動者、1.27億常住人口共同形成的市場紅利，經濟富有韌性和活力，這是廣東能夠頂住超預期因素沖擊，推動經濟回歸正常軌道并長期保持在合理區間的優勢所在、信心所在、底氣所在。

　　在合理區間筑牢經濟安全底線

　　習近平總書記指出：“越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。”作為經濟大省的廣東，既肩負穩住經濟大盤的重任，也肩負守住國家經濟安全南大門的責任。

　　越是轉型期越要注重經濟安全。廣東經濟正處于由追趕型經濟增長向內生型經濟增長、由要素驅動向創新驅動轉型的關鍵期，也是結構調整陣痛期和社會矛盾多發期。歷史上任何一個成功經濟體度過轉型期都不是一帆風順的。我們恰又遇上百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期。保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨沖擊。如何在逆風逆水的外部環境中推動經濟成功轉型是一場歷史大考。盲目轉型而忽略經濟安全，或一味排外而故步自封，都是不及格的答卷。只有在確保經濟安全的前提下成功轉型，才能推動廣東經濟高質量發展和行穩致遠。

　　保持經濟運行在合理區間就是經濟安全。國家經濟安全的一個重要內涵是一國經濟處于穩定、均衡和持續發展的正常狀態。只有保持經濟運行在合理區間，社會生產按比例進行才能實現，經濟增速、物價、就業、國際收支、產業結構、收入分配、區域發展、生態環境等才能保持正常狀態，產業鏈供應鏈才能穩定，重要民生商品才能保供穩價，也才能快速有效啟動宏觀調控機制，避免經濟陷入危機。

　　作者系廣東省社會科學院國際問題研究所副所長、研究員