《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2027年，山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發展先行區實現重大突破。這是深入貫徹落實黨中央、國務院重要戰略部署的重大舉措，將進一步增強山東發展的新動力、激發新活力，為加快轉型升級提供先行先試的生動實踐。

　　以山東為樣本深化新舊動能轉換、探索轉型發展之路，建設綠色低碳高質量發展先行區，有利于促進經濟社會發展全面綠色轉型，有利于推動產業結構調整，實現經濟高質量發展。

　　深化新舊動能轉換是實現高質量發展的內在要求。高質量發展關系我國社會主義現代化建設全局，發展動能決定發展速度、效能、可持續性，從根本上決定發展的質量。當前我國正處于轉變經濟發展方式的關鍵階段，需要跨越一些常規性長期性關口，轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，推動經濟高質量發展。2021年10月，習近平總書記在山東主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會時指出，“要堅定走綠色低碳發展道路，推動流域經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”，為扎實推動沿黃河省區高質量發展指明了方向。

　　當前，我國發展的外部環境更加復雜嚴峻，增長動能減弱，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。新征程上，以中國式現代化推進中華民族偉大復興，必須堅持質量第一、效益優先，加快轉變經濟發展方式，持續深化新舊動能轉換，培育新動能，推動更高質量發展。

　　深化新舊動能轉換要面向綠色低碳高質量發展。習近平總書記強調，“建設生態文明、推動綠色低碳循環發展，不僅可以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，而且可以推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展”。綠色低碳高質量發展，是實現碳達峰碳中和的主要途徑，也是深化新舊動能轉換的內在要求。一方面，推動經濟社會高質量發展要建立在資源高效利用和綠色低碳發展基礎之上。推動發展動力轉換，建設現代化經濟體系，要以生態文明、綠色低碳為牽引，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，扎實推進供給側結構性改革，為新動能發展創造條件、留出空間。另一方面，加速綠色低碳轉型發展能夠培育新經濟新動能，有效推動經濟高質量發展。“雙碳”目標的提出，為我們堅持不懈推動綠色低碳發展，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，培育經濟新增長點和塑造國際競爭新優勢創造了戰略機遇。

　　《意見》深入貫徹落實黨中央、國務院關于黃河流域生態保護和高質量發展、碳達峰碳中和的重要決策部署，因時應勢賦予山東新舊動能轉換新的時代使命，深化拓展新的發展內涵，支持山東在深化新舊動能轉換、加快綠色低碳高質量發展上先行突破，加快為北方地區乃至全國動能轉換蹚出新路、作出示范。

　　一是彰顯山東深化新舊動能轉換的典型示范意義。當前，一些地方傳統發展方式慣性依然較強，新動能成長壯大和綠色低碳發展的體制機制還不健全，涉及的利益關系比較復雜，迫切需要有基礎有條件的典型地區先行先試、蹚出新路。山東是我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點，能源消費總量和碳排放量均居全國前列，新舊動能轉換基礎好、綠色低碳發展任務重，轉型發展具有典型代表性。自2018年山東新舊動能轉換綜合試驗區獲批建設以來，山東將新舊動能轉換作為重大工程，有力促進各項重點任務落地落實，發展動能由“新弱舊強”向“新強舊弱”轉換，動能轉換潛力加速釋放，呈現高質量發展良好態勢。2017年至2021年，山東新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟增加值占比由21.7%提高到31.7%，“雁陣形”產業集群數量達143個，新興產業成為引領經濟發展的主要動能，為承擔國家戰略使命奠定了堅實基礎。

　　二是確立建設綠色低碳高質量發展先行區發展導向。支持山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發展先行區，是對綜合試驗區的內涵拓展和持續深化，也是黨中央提出“雙碳”目標后以綠色低碳高質量發展為主題的一項重大部署，為山東在綜合試驗區發展基礎上持續深化拓展建設成果、加快探索形成新舊動能轉換路徑模式提供了遵循。《意見》綜合考慮山東現有基礎、發展趨勢和戰略要求，在充分尊重客觀規律、注重發揮比較優勢的基礎上進行全面部署，提出深化新舊動能轉換、推動綠色低碳轉型發展、促進工業化數字化深度融合、深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略“四個發展導向”。為山東建設綠色低碳高質量發展先行區明確了中心任務，為譜寫高質量發展新篇章注入了強大動力。

　　三是錨定常規性長期性關口設定深化動能轉換發展目標。《意見》對標新時代發展和全面建設社會主義現代化國家總體安排，明確到2027年、2035年兩個分階段的發展目標。這為山東在轉方式、調結構、增效益方面發揮“領頭雁”作用，實現發展環境、經濟結構、質量效益、體制機制系統性整體重塑，指出了一條高質量發展的新路子，為現代化建設道路上山東率先成功跨越常規性長期性關口凝聚了磅礴力量，提供了堅定信心和堅實支撐。

　　（習近平經濟思想研究中心主任 史育龍）