以中國—中亞峰會為契機(jī)，中國和中亞五國將繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就重大問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，著力解決共建“一帶一路”過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，為雙邊各領(lǐng)域合作進(jìn)一步發(fā)展，以及新時代高質(zhì)量共建“一帶一路”注入強(qiáng)勁動力，這將有望推動更大范圍、更高水平、更深層次的合作，開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域全方位合作的新格局。

　　在“一帶一路”建設(shè)迎來十周年之際，首屆中國—中亞峰會于5月18日至19日在陜西省西安市舉行。中國國家主席習(xí)近平和中亞五國總統(tǒng)回顧了中國中亞關(guān)系的發(fā)展歷程及取得的成就，就雙方未來合作機(jī)制、合作領(lǐng)域以及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題交換意見，擘畫了中國—中亞關(guān)系新藍(lán)圖。《中國—中亞峰會西安宣言》指出，各方高度評價(jià)共建“一帶一路”倡議對引領(lǐng)國際合作的重要意義，將以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新起點(diǎn)，加強(qiáng)“一帶一路”倡議同中亞五國倡議和發(fā)展戰(zhàn)略對接，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，形成深度互補(bǔ)、高度共贏的合作新格局。

　　合作基礎(chǔ)更加牢固

　　中亞地處歐亞大陸十字路口，是古絲綢之路的重要組成部分和現(xiàn)代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要區(qū)域。2013年習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，充分表明中亞在“一帶一路”倡議中的地位。

　　作為“一帶一路”的首倡之地和天然合作伙伴，中亞五國參與“一帶一路”建設(shè)具有自發(fā)性和主動性。中亞五國均與中國簽署了關(guān)于共建“一帶一路”雙邊合作協(xié)議、議定書或諒解備忘錄等，并取得了良好效果。2022年，中國中亞雙邊貿(mào)易額比建交時增長了100多倍，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，雙邊相互投資快速增長，對推動雙方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　中國—中亞峰會期間，中國與中亞五國就重大問題進(jìn)行了協(xié)商并達(dá)成一致，分別發(fā)布了雙邊聯(lián)合聲明，簽署了一批重要合作協(xié)議，再次強(qiáng)化了雙邊合作的基礎(chǔ)。如《中國—中亞峰會西安宣言》等進(jìn)一步增強(qiáng)了中國中亞之間的政治互信，筑牢了多邊合作基礎(chǔ)，規(guī)劃了合作方向，明確了合作內(nèi)容，提升了合作質(zhì)量。峰會的系列成果有助于鞏固中亞作為歐亞大陸交通樞紐的地位，并提升其經(jīng)貿(mào)水平，進(jìn)一步提升中亞在“一帶一路”建設(shè)中的作用。

　　隨著中國—中亞峰會的成功舉行，中國中亞戰(zhàn)略互信程度進(jìn)一步提高，中亞作為“一帶一路”建設(shè)的核心區(qū)域與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的地位、作用和優(yōu)勢更加明顯，已成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基本盤和定盤星。

　　合作格局全面升級

　　近年來，在元首外交的引領(lǐng)下，中國和中亞五國在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等方面取得了顯著成效。各級政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等達(dá)成了一系列合作共識，采取了諸多重要舉措，取得了豐碩的務(wù)實(shí)成果，已經(jīng)初步形成了全方位立體化多層次的合作網(wǎng)絡(luò)。如已經(jīng)建立了多邊合作平臺并實(shí)施了投資類項(xiàng)目、融資類項(xiàng)目、中外地方政府和企業(yè)開展的合作項(xiàng)目等。雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不斷提高，金融合作穩(wěn)步推進(jìn)，尤其在能源和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)方面的合作不斷深化。習(xí)近平主席指出：“10年來，中國同中亞國家攜手推動絲綢之路全面復(fù)興，傾力打造面向未來的深度合作，將雙方關(guān)系帶入一個嶄新時代。”

　　峰會達(dá)成的系列成果，將進(jìn)一步加速推動中國和中亞合作共建“一帶一路”。如哈薩克斯坦在峰會期間和中國締結(jié)互免簽證協(xié)定，進(jìn)一步為雙方人員交流提供了便利。中國—中亞—南亞、中國—中亞—中東、中國—中亞—?dú)W洲運(yùn)輸線路，以及中國—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)迎來了大發(fā)展的新機(jī)遇，中國和中亞合作也將進(jìn)一步深化。當(dāng)前“中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦”鐵路項(xiàng)目正在加速規(guī)劃中，各國將推進(jìn)該鐵路加快落地建設(shè)，未來其支線還有望穿過塔吉克斯坦并連接南亞。

　　從峰會期間簽署的系列文件來看，中國與中亞未來的經(jīng)濟(jì)合作不僅覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施、油氣能源等領(lǐng)域，還將采取一系列措施拓展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，將在金融、農(nóng)業(yè)、減貧、綠色低碳、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字創(chuàng)新等領(lǐng)域打造新增長點(diǎn)。

　　峰會取得的成果，既有戰(zhàn)略性引領(lǐng)文件全方位鞏固和提升了中國中亞關(guān)系，又有務(wù)實(shí)合作文件為雙邊合作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還有即將落地的具體項(xiàng)目讓雙方人民直接受益。峰會的成功召開，標(biāo)志著中國與中亞五國的合作得到了全面升級，中國中亞關(guān)系全方位深化，開啟雙方合作的新時代。

　　合作動力不斷提升

　　習(xí)近平主席在峰會主旨演講中提出，要繼續(xù)在共建“一帶一路”合作方面走在前列。這對中國中亞繼續(xù)合作高質(zhì)量共建“一帶一路”提出了新目標(biāo)。未來，中國和中亞將繼續(xù)合作發(fā)掘和提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力，如加快推進(jìn)中國—中亞交通走廊建設(shè)，充分釋放中亞作為歐亞大陸交通樞紐地位的潛力，深挖中國同中亞國家農(nóng)業(yè)合作潛力，建立中國—中亞能源發(fā)展伙伴關(guān)系，能源領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈的合作將提上日程。除了經(jīng)濟(jì)合作得到全面升級外，中國中亞還計(jì)劃繼續(xù)加強(qiáng)人文等領(lǐng)域的合作，為“一帶一路”建設(shè)打下更好基礎(chǔ)。

　　元首們再次強(qiáng)化了中國中亞全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，為雙方合作格局全面升級規(guī)劃了藍(lán)圖，為構(gòu)建中國—中亞命運(yùn)共同體指明了方向。尤其是中國—中亞機(jī)制的正式確立，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各國相互合作搭建了新平臺，有助于促進(jìn)中亞國家開展更高水平的合作及經(jīng)濟(jì)一體化，也為將中國中亞關(guān)系帶入一個嶄新時代提供了新動力和新保障。借助中國—中亞機(jī)制，中國與中亞五國攜手共建“一帶一路”，共同發(fā)展的前景廣闊，將創(chuàng)造新時代“一帶一路”合作的新樣板。

　　以中國—中亞峰會為契機(jī)，中國和中亞五國繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，就重大問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，著力解決共建“一帶一路”過程中面臨的問題與挑戰(zhàn)，為雙邊各領(lǐng)域合作進(jìn)一步發(fā)展，以及新時代高質(zhì)量共建“一帶一路”注入強(qiáng)勁動力，這將有望推動更大范圍、更高水平、更深層次的合作，開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域全方位合作的新格局，最終在各個層面打造包括政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容、生態(tài)共享、健康衛(wèi)生協(xié)調(diào)的利益共同體、責(zé)任共同體、安全與發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體。

　　（ 作者系蘭州大學(xué)一帶一路研究中心執(zhí)行主任 朱永彪）