今年是習近平主席提出共建“一帶一路”和真實親誠對非政策理念十周年。回顧10年，在共商共建共享原則的指引下，非洲成為共建“一帶一路”的示范區。展望未來，中非共建“一帶一路”將以“高標準、可持續、惠民生”為目標，向高質量發展轉型。

　　為非洲經濟按下“加速鍵”

　　近年來，中非共建“一帶一路”在跨境電商、電子結算、大數據和人工智能等新領域的投資合作，為非洲經濟發展按下了“加速鍵”。截至目前，中國已與52個非洲國家及非盟委員會簽署“一帶一路”合作文件，簽約主體數量在全球總數中占到三分之一，非洲成為共建“一帶一路”最重要的地區之一，中非共建“一帶一路”取得了累累碩果。

　　一是政策溝通不斷深化。在中非領導人的引領下，共建“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》和各國發展戰略深度對接，推動中非全面戰略合作伙伴關系快速發展，形成了全方位、多層次、寬領域的合作格局。

　　二是設施聯通不斷完善。在過去的幾個世紀里，為了掠奪非洲的礦產資源，殖民列強僅在當地鋪設了通往海外港口的運輸專線，非洲大陸內部互聯互通基礎設施極其薄弱。共建“一帶一路”10年來，在中國資金、技術支持下，非洲各國基礎設施互聯互通水平不斷提升。10年間，共有1萬公里標準軌距鐵路、10萬公里公路、100個新建或改建的港口以及一大批學校和醫院投入運營。亞吉鐵路、蒙內鐵路、阿卡鐵路等不斷提升非洲大陸互聯互通水平。

　　三是貿易暢通不斷擴容。10年來，中非貿易總額累計超2萬億美元，中國已連續14年保持非洲最大貿易伙伴國地位。2022年中非雙邊貿易額達到2820億美元，同比增長11.1%。10年來，中國對非洲非金融類直接投資流量總體上穩步增長，新冠疫情3年間仍保持年均約43億美元的高位水平，截至2022年末中國對非投資存量逾560億美元，比10年前翻了一番。在非投資興業的中國企業超過3000家，其中民營企業占七成以上。

　　四是資金融通不斷升級。2015年中非合作論壇約翰內斯堡峰會上，中非提出了包括金融合作在內的“十大合作計劃”。中非金融合作從一開始就是圍繞基礎設施建設、貿易暢通、提振制造業等實體板塊的推進有序展開的。中非發展基金自成立以來，積極支持中非經貿合作，重點投資了一批農業、基礎設施、資源開發等項目，有力促進了中國企業對非投資，對于所在國基礎設施建設、技術進步、出口創匯和增加就業發揮了重要作用。

　　五是民心相通不斷深入。10年來，中非在文化、藝術、媒體、智庫、教育等方面密切交往。中國在多個非洲國家建立了研究和發展中心，特別是面向農業和醫藥領域。借助“健康絲綢之路”，中國助力非洲國家提升了疫苗生產能力。通過加強交流、提供援助、分享社會發展經驗，中國幫助非洲國家提高社會綜合發展水平，為非洲經濟發展創造內生動力。

　　向高質量發展轉型

　　中非共建“一帶一路”走過“黃金十年”，中非領導人對話會共同謀劃中非共建“一帶一路”藍圖。

　　共同推動非洲自貿區實現中非共建“一帶一路”高標準目標。非洲大陸自貿區建設是非洲國家聯合自強實現自主發展的重要措施。在中非共建“一帶一路”引領下，中國與自貿區秘書處成立經濟合作專家組，深入開展中非貿易投資便利化的政策交流與經驗分享。在基建、衛生、教育、農業、環保等領域全方位合作的基礎上，不斷夯實非洲國家的傳統基礎設施基礎，以高標準新基建推動非洲數字基礎設施建設，以數字技術賦能傳統產業，助力非洲打破數字鴻溝，提升互聯互通水平。中非經貿合作由傳統的貿易、工程建設向數字、綠色、航空航天、金融等新興領域不斷延伸，為非洲大陸自貿區建設提供了助力。

　　增強非洲經濟造血功能實現中非共建“一帶一路”可持續目標。非洲國家自主發展迫切需要從依賴“輸血”向自主“造血”轉型。未來10年，針對新冠疫情之后的非洲國家償債高峰期問題，中國積極參與債務問題國際治理，積極落實二十國集團發起的“暫停償債倡議”，主動考慮債務國的財務需求，對確有困難的債務國率先緩債，為紓緩非洲債務困局作出了中國貢獻。中非共建“一帶一路”將堅持可持續目標，針對共建國家基礎設施落后、人才不足、資金短缺三大發展瓶頸，通過中國特色開發式政策金融扶持、發展股權基金等形式，幫助他們增強自身發展能力，推動非洲國家實現產業升級，增強其自主“造血功能”，更好融入全球供應鏈、產業鏈、價值鏈。雙方秉持綠色、低碳、循環、可持續發展理念，中國堅定支持非洲國家綠色轉型，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作。

　　以中國式現代化脫貧經驗實現中非共建“一帶一路”惠民生目標。通過中非“一帶一路”合作平臺推動減貧經驗分享，在共商共建的前提下共同研究符合非洲發展階段的、務實的、可行的減貧方案。將民生和“小而美”項目作為優先項目，以水、電、路、網等領域的民生工程提升非洲國家民眾獲得感，形成更多接地氣、聚人心的合作成果。突出中非糧食安全合作，加強中非農業合作交流，在農業技術、農業物資等方面提供支持，促進非洲國家提高農業生產抗自然災害能力和穩產高產能力。積極推動中非合作“實施能力建設行動”，通過魯班工坊等加強非洲人力勞動技能培訓，特別是對技工隊伍的培養，深度挖掘和利用非洲人口紅利。

　　（作者：北京師范大學一帶一路學院研究員 萬喆）