近日舉行的中央金融工作會議明確提出，“全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)”。其目的是為了構(gòu)建更加健康、穩(wěn)定和高質(zhì)量的金融體系。這5種監(jiān)管方式相輔相成，共同確保中國金融市場的公平性、透明度和穩(wěn)定性，防范化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融市場信譽(yù)，并保護(hù)廣大投資者和消費(fèi)者的權(quán)益。通過這些舉措，監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠更好地監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，規(guī)范市場參與者的行為，防范潛在的金融風(fēng)險，為金融業(yè)的長期健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　金融監(jiān)管是維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要支柱。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管有助于確保金融體系對于各種風(fēng)險和沖擊都具備足夠的韌性。尤其是在當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)面臨多重內(nèi)外部復(fù)雜和不確定因素的背景下，其重要性更加凸顯。金融體系的穩(wěn)健運(yùn)行，對于提高宏觀調(diào)控政策的有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長以及維護(hù)金融市場的信心至關(guān)重要。強(qiáng)化金融監(jiān)管不僅有助于防范金融風(fēng)險，還可以降低金融市場的不確定性，提高金融體系的穩(wěn)定性，從而保護(hù)投資者的權(quán)益。此外，通過金融監(jiān)管可以更好地引導(dǎo)金融資源，支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)健增長提供堅實支持。

　　強(qiáng)化金融監(jiān)管有助于推動我國金融市場健康發(fā)展。當(dāng)前我國金融市場的結(jié)構(gòu)和功能還需要進(jìn)一步完善，通過全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，可提高金融市場的效率和活力。“機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管”，明確了今后金融監(jiān)管的主要發(fā)力方向。機(jī)構(gòu)監(jiān)管著力于保證金融機(jī)構(gòu)的合法性、合規(guī)性、安全性和穩(wěn)健性。行為監(jiān)管的目的在于保證金融市場的公平性、透明度、有效性和秩序性。功能監(jiān)管是對金融市場的各項功能進(jìn)行監(jiān)管，目的在于保證金融市場的協(xié)調(diào)性、完善性、創(chuàng)新性和服務(wù)性。穿透式監(jiān)管是對金融市場的各個層級和環(huán)節(jié)等進(jìn)行監(jiān)管。持續(xù)監(jiān)管是對金融市場的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢，如對金融產(chǎn)品發(fā)展和金融風(fēng)險變化等進(jìn)行監(jiān)管，目的在于保證金融市場的連續(xù)性和穩(wěn)定性。此外，金融市場的創(chuàng)新活動還需要合理的引導(dǎo)和約束。目前中國的金融創(chuàng)新依然存在一些風(fēng)險和挑戰(zhàn)，如金融創(chuàng)新的合規(guī)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性等，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)金融創(chuàng)新與監(jiān)管之間的關(guān)系。強(qiáng)化金融監(jiān)管，則是為金融創(chuàng)新的進(jìn)一步健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　全面加強(qiáng)金融監(jiān)管需要從金融監(jiān)管框架、金融監(jiān)管規(guī)則和金融監(jiān)管手段三方面重點發(fā)力。

　　一是要建立完善的金融監(jiān)管框架，實現(xiàn)監(jiān)管協(xié)調(diào)和協(xié)作。今年3月金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局和中國證券監(jiān)督管理委員會共同構(gòu)成新的金融監(jiān)管框架，為全面加強(qiáng)金融監(jiān)管奠定了堅實的基礎(chǔ)。未來，需要進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的緊密協(xié)作機(jī)制，以確保監(jiān)管的協(xié)調(diào)性和一致性。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要建立更為緊密的聯(lián)系和信息共享機(jī)制，這將有助于更好了解金融市場全貌，從而提高金融監(jiān)管的效率。更為緊密的監(jiān)管協(xié)作，還將有助于減少監(jiān)管的盲區(qū)和空白。通過監(jiān)管協(xié)作，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以更全面地監(jiān)測金融市場，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，形成有效的監(jiān)管合力，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。

　　二是完善金融監(jiān)管規(guī)則，提高監(jiān)管效能和透明度。隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展，金融市場的復(fù)雜性和不確定性不斷增加，傳統(tǒng)的規(guī)則制定和執(zhí)行方式難以適應(yīng)當(dāng)前金融監(jiān)管的需要，容易出現(xiàn)監(jiān)管套利和監(jiān)管滯后的情況。為了全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需更加積極地參與金融創(chuàng)新的監(jiān)管，以便更好地應(yīng)對新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要完善金融監(jiān)管規(guī)則的制定和修訂機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管規(guī)則的協(xié)調(diào)和銜接，提高金融監(jiān)管規(guī)則的適應(yīng)性和靈活性。

　　三是運(yùn)用先進(jìn)的金融監(jiān)管手段，實現(xiàn)穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管。金融科技的發(fā)展，為金融監(jiān)管提供了新的工具和手段，可以有效提升金融監(jiān)管的效率和效果。為此，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建金融監(jiān)管的數(shù)據(jù)平臺和分析平臺，實現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)、市場、產(chǎn)品、交易和風(fēng)險的全面監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和處置金融風(fēng)險，保障金融體系穩(wěn)定和金融消費(fèi)者的合法權(quán)益。（作者是中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授）