“新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出新質(zhì)生產(chǎn)力，深刻闡明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力同科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系，讓推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有了更加明確的方向和抓手。

　　加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。廣東省委書記黃坤明在大會(huì)講話中指出，“要快馬加鞭，關(guān)鍵是‘以新提質(zhì)’，用科技改造現(xiàn)有生產(chǎn)力、催生新質(zhì)生產(chǎn)力”，“把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，奮力建設(shè)一個(gè)靠創(chuàng)新進(jìn)、靠創(chuàng)新強(qiáng)、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代化的新廣東”。

　　“以新提質(zhì)”怎么提？筆者認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面展開。

　　一是以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)，依托戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。

　　技術(shù)創(chuàng)新是優(yōu)化資源配置的重要方式。2023年4月，習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。廣東作為制造業(yè)大省，2022年制造業(yè)總產(chǎn)值突破16萬億元，全部制造業(yè)增加值4.4萬億元，占全國八分之一，是打造世界先進(jìn)制造業(yè)集群的主戰(zhàn)場。目前，廣東已形成“8372”的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局，即8個(gè)萬億級、3個(gè)五千億級、7個(gè)千億級和2個(gè)百億級的產(chǎn)業(yè)集群。下一步，廣東可以依托20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同優(yōu)勢，抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹開新花”、新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)孕育孵化，把建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的道路走深走實(shí)。

　　二是重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，培育新動(dòng)能和新優(yōu)勢。

　　人才是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的核心要素。廣東省在人才引進(jìn)方面大膽改革創(chuàng)新，用完備的市場體系和優(yōu)厚的政策條件吸引人才來粵安家落戶、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在這次大會(huì)的發(fā)言代表中，就有像中國科學(xué)院院士、深圳灣實(shí)驗(yàn)室主任顏寧這樣的優(yōu)秀引進(jìn)人才。但作為全國人口第一大省，廣東省雙一流高校的毛錄取率仍然偏低，優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)仍明顯不足。針對高等教育名額分配與地區(qū)人口發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需求存在的不匹配問題，除了積極引進(jìn)境內(nèi)外知名高校落戶之外，還可以加大對重點(diǎn)學(xué)科的支持力度，進(jìn)一步吸引相關(guān)人才，提升科研成果轉(zhuǎn)化能力，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)體系，助推創(chuàng)新成果的產(chǎn)出和應(yīng)用。

　　三是深化改革開放，完善市場機(jī)制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

　　制度創(chuàng)新也是優(yōu)化資源配置的有效手段。全國首個(gè)數(shù)據(jù)交易所2022年在廣州成立，是廣東引領(lǐng)制度創(chuàng)新眾多實(shí)踐中的一個(gè)縮影。地方政府可以從如下幾個(gè)方面提供制度保障、優(yōu)化資源配置：一是營造良好營商環(huán)境，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，免去企業(yè)后顧之憂；二是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全市場機(jī)制，提升資源配置效率；三是保證政策的公平性和延續(xù)性，注重防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。政府要發(fā)揮催化劑、穩(wěn)定器的作用，有效引導(dǎo)生產(chǎn)要素由生產(chǎn)率較低的企業(yè)、部門或者地區(qū)流向生產(chǎn)率高的地方，從而實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的整體提升。

　　在世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代浪潮中，勇當(dāng)乘風(fēng)破浪的弄潮兒，向著產(chǎn)業(yè)科技高峰全力攀登，加快發(fā)展和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，廣東定能譜寫生機(jī)盎然的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。（作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員、助理教授、博士生導(dǎo)師）