黨的十八大以來，習近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，深刻把握改革規律，創造性提出一系列新思想、新觀點、新論斷，形成了內涵豐富、科學系統的思想體系，科學回答了新時代為什么要全面深化改革、怎樣推進全面深化改革等重大理論和實踐問題，以全新的視野深化了對社會主義改革規律的認識，實現了改革理論和政策的一系列新的重大突破，把中國特色社會主義改革理論推進到新的高度。深刻學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，對于全黨全國各族人民把思想和行動統一到黨的二十屆三中全會精神上來，以更加奮發有為精神狀態推進進一步全面深化改革，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　一、牢牢把握全面深化改革的正確方向

　　進入新時代，改革舉什么旗、走什么路？為什么改、為誰改、怎么改？是全黨迎接具有許多新的歷史特點偉大斗爭要著力解決的核心問題。

　　方向決定前途命運。2014年1月，十八屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上，習近平總書記就指出：“堅定不移朝著全面深化改革目標前進”“要牢牢把握改革正確方向”。2017年11月，習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，以三個“不能變”標定改革方向：無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

　　“堅持黨對改革集中統一領導”是全面深化改革根本保障。堅持黨的領導，就是“全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用”。推進改革的大方向是堅持中國共產黨的領導和社會主義制度不能動搖。改革開放40多年偉大實踐深刻揭示，正是因為我們始終堅持了黨的領導，才成功應對了一系列重大風險挑戰、克服了無數艱難險阻，確保了改革航船行穩致遠，開啟了改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程。黨的十八屆三中全會以來，自上而下形成了黨領導全面深化改革的工作體制機制，習近平總書記親自領導、親自部署、親自推動全面深化改革工作，領導和部署了全面深化改革工作，在許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為改革提供了最堅強有力的領導保障。新時代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創性成就，關鍵就在于我們能夠始終堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。實踐證明，“兩個確立”不僅是新時代最重大政治成果、最寶貴歷史經驗、最客觀實踐結論，更是我們黨和人民應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。

　　“錨定完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標”。習近平總書記強調，這一總目標是由兩句話組成的一個整體。前一句，規定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。后一句，規定了在根本方向指引下完善和發展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。習近平總書記第一次從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮全面深化改革問題，強調各項改革都要朝著總目標聚焦發力，在推進國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應，為黨和國家事業發展、人民幸福安康、社會和諧穩定、國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。十多年來，我們黨緊緊圍繞這一總目標，以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅決破除各方面體制機制弊端，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

　　“堅持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發謀劃和推進改革。”習近平總書記強調，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”“抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”。他深刻指出：“我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”“如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”“改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾支持和參與，善于通過提出和貫徹正確的改革措施帶領人民前進，善于從人民的實踐創造和發展要求中完善改革的政策主張。”老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，做到人民有所呼、改革有所應。黨的十八大以來，70多次中央深改領導小組和中央深改委會議，2000多個改革方案，一切的邏輯起點和價值旨歸都是為了把人民對美好生活的向往不斷變成現實。無論推進什么領域的改革，無論改革推進到哪個階段，我們黨始終把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。

　　二、全面深化改革開放的內涵及特點

　　“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化”。實行改革開放，推進社會主義現代化建設，是遵循歷史發展規律、順應歷史發展大勢、掌握歷史主動的必然抉擇。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期，具有劃時代的意義。黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，也具有劃時代的意義。黨的十九屆四中全會從根本制度、基本制度、重要制度方面對新時代全面深化改革“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”，作出了更加清晰的頂層設計。黨的二十屆三中全會又擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。

　　新時代改革開放具有許多新的內涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重。面對世界百年未有之大變局，面對發展中遇到的深層次體制機制矛盾，面對改革對系統性、整體性、協同性的更高要求，習近平總書記深刻分析了新時代全面深化改革的歷史方位，指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現在已經有了很好的基礎。后半程，我們的主要歷史任務是完善和發展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。”從而在原有“四個現代化”基礎上，鮮明提出了制度現代化任務，堅持以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，更加注重系統集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，為中國式現代化提供強大動力和制度保障。對改革新的歷史任務的論述，豐富了中國式現代化的內涵，掀開了全面深化改革新的歷史一頁，標注了中國式現代化達到新高度。

　　與時俱進完善和發展中國特色社會主義制度和國家治理體系。隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，我國國家治理面臨許多新任務新要求，必然要求中國特色社會主義制度和國家治理體系更加完善、不斷發展。習近平總書記在二十大后第一次深改委會上指出：“實現新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現代化的根本動力，作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。”習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力，提出了新發展階段、新發展理念、新發展格局、新質生產力等一系列重要論斷，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。

　　提出“要科學謀劃進一步全面深化改革重大舉措，聚焦妨礙中國式現代化順利推進的體制機制障礙，明確改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、推進方式”；提出“改革不停頓、開放不止步”，以開放促改革、促發展，建設更高水平開放型經濟新體制，積極主動把我國對外開放提高到新水平；提出要堅持以經濟建設為中心，抓住深化經濟體制改革這個牛鼻子，把高質量發展作為新時代的硬道理，堅持社會主義市場經濟改革方向，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，處理好政府和市場關系，堅持“兩個毫不動搖”，鞏固完善社會主義基本經濟制度，兼顧效率和公平、活力和秩序。提出“全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革”“凡屬重大改革都要于法有據”“在法治下推進改革、在改革中完善法治”；要遵循改革規律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制；推動落實主體責任，建立健全科學合理的改革評價機制，等等。推動重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，覆蓋之廣、力度之大、影響之深都是前所未有的。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制、國防和軍隊改革、黨的建設制度等重點領域的改革，實現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。全面深化改革取得歷史性偉大成就，譜寫了中國式現代化的嶄新篇章。

　　三、全面深化改革的方法論

　　習近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進”“必須從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律”。強調：“全面深化改革，全面者，就是要統籌推進各領域改革”“這項工程極為宏大，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成”這些論述，是全面深化改革方法論的重要遵循。

　　用改革開放的辦法解決改革開放中的矛盾。習近平總書記強調，改革開放越往縱深發展，發展中的問題和發展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務越交織疊加、錯綜復雜，改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。要奔著問題去，盯著問題改，堅持破立并舉，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，著力解決推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題。

　　以開拓創新來推進全面深化改革。習近平總書記深刻指出，創新是一個國家、一個民族發展進步的不竭動力，中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。從黨的十一屆三中全會開啟改革開放和建設社會主義現代化歷史進程，到黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。改革開放40多年來的每一個變化，無不體現“堅持開拓創新”的精神內核。面對進一步全面深化改革的新任務，必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙，守正創新、開拓進取，大膽探索自己未來發展之路。

　　處理好“三性”和“五個關系”。習近平總書記關于改革方法論的論述十分豐富，包括強調在總體方法上注重改革“三性”，即“必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性”；強調在思想方法上要處理好“五個關系”，即“處理好思想解放與實事求是的關系、整體推進與重點突破的關系、頂層設計與摸著石頭過河的關系、膽子要大與步子要穩的關系、改革發展穩定的關系”；強調在推進方法上要處理好政策“五大關系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關系、系統政策鏈條與某一政策環節的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系、政策統一性與政策差異性的關系、長期性政策與階段性政策的關系”。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的階段的重大原則和方法論。

　　四、堅持全面從嚴治黨是改革開放取得成功的關鍵

　　在國家治理體系和治理能力現代化中，黨是決定整個系統運行的關鍵。習近平總書記指出：“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。”堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平，是改革開放取得成功的關鍵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨要求貫穿全面深化改革工作，不斷完善黨中央重大決策部署落實機制，深化干部人事制度改革，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題；落實“三個區分開來”，強化廣大黨員、干部強化改革責任，激勵干部開拓進取、干事創業體制機制，保持了改革的銳氣，增強了改革的韌性。

　　習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，凝結著對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是新時代全面深化改革理論創新、實踐創新的最新成果，是新征程上指導進一步全面深化改革的堅實理論基礎和強大思想武器。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，全力以赴抓好全會精神貫徹落實，把黨中央關于進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大動力。

　　（執筆：續文輝，自治區黨委黨校（行政學院）副校（院）長）