2025年青海省政府工作報告強調(diào)，做好今年工作，必須“更加注重補齊短板，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，全力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動中國式現(xiàn)代化青海實踐行穩(wěn)致遠。”辯證地看，挑戰(zhàn)往往蘊藏著機遇，解決問題的過程就是把握和創(chuàng)造機遇的過程。短板固然是阻礙發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但短板所在也是潛力所在，正是攻堅方向。盯住短板、補齊短板，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。對標高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，青海必須聚焦推進生態(tài)屏障建設、激活內(nèi)需增長動能、構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群和打造公共服務標桿等方面，補齊短板弱項，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海篇章。

　　一、推進生態(tài)屏障建設，補齊生態(tài)保護短板

　　青海是三江之源、“中華水塔”，是重要的國家生態(tài)安全屏障。保護好青海生態(tài)環(huán)境，是“國之大者”。近年來，青海以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，建立以國家公園為主體的自然保護地體系、持續(xù)深化打造生態(tài)文明高地取得重要進展。做好今年青海工作，要始終堅持生態(tài)保護第一，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，借勢借力補齊生態(tài)保護短板、破解生態(tài)治理難題，加緊經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，奮力推動生態(tài)文明高地建設邁上新臺階。

　　要以深化生態(tài)文明體制改革助力美麗青海建設久久為功。青海要以打造國家公園為抓手完善頂層設計，構(gòu)建系統(tǒng)化實施體系；實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，著力推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)智化轉(zhuǎn)型，完善生態(tài)環(huán)境全時空監(jiān)測、全鏈條監(jiān)管體系。要以構(gòu)建生態(tài)保護治理大格局化解生態(tài)保護與修復難題。系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監(jiān)管體系、市場體系、法律法規(guī)政策體系建設，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，實施生物多樣性保護重大工程，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要持續(xù)完善綠色低碳發(fā)展機制，穩(wěn)妥有序推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以實現(xiàn)碳達峰碳中和為目標引領，高效建設零碳園區(qū)，實施可再生能源替代行動，打好能耗雙控收官戰(zhàn)。加快建立應對氣候變化標準體系、碳足跡管理體系，推進生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，深度參與全國碳市場建設，大力推進全民綠色低碳行動，筑牢生態(tài)安全屏障，厚植綠色發(fā)展根基，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、激活內(nèi)需增長動能，補齊需求制約短板

　　經(jīng)濟工作是黨治國理政的中心工作。去年，青海經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)、成果亮點紛呈。但經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎仍需加力鞏固，有效需求仍然不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，市場消費偏弱，民間投資意愿不強。內(nèi)需市場，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著社會民生。在外部環(huán)境不確定性上升的情況下，推動經(jīng)濟回升向好，必須牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。做好今年青海工作，要著力擴大有效需求，補齊消費、投資兩個關(guān)鍵短板，推動經(jīng)濟持續(xù)向好。

　　要完善消費支持政策，持續(xù)釋放消費潛力。大力實施提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新政策，提升消費能力、意愿和層級；積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟和避暑旅居等產(chǎn)業(yè)，培育“年輕力”“她經(jīng)濟”等時尚型商業(yè)，擴大健康、養(yǎng)老、托育等服務消費，創(chuàng)新多元化消費場景；健全投融資體制機制，擴大有效投資。完善投資管理模式，建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機制，形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制；強化投資支持政策，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，引導社會資本參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。健全招商引資工作機制，抓實招商引資。實施招商引資“一把手”工程，建立全省統(tǒng)籌、地方主責、部門主業(yè)、上下聯(lián)動的招商引資機制；創(chuàng)新招商引資模式，圍繞產(chǎn)業(yè)“四地”、綠色算力、高原康養(yǎng)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓展招商引資渠道和模式；強化招商引資活動品牌建設，用好支援協(xié)作機制，高水平辦好青洽會等活動，加強招商引資的整體謀劃和品牌建設，做好項目摸排督查，提升活動簽約項目的成果轉(zhuǎn)化率。

　　三、構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，補齊動能轉(zhuǎn)換短板

　　長期以來，青海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題制約了自身發(fā)展?jié)摿Α＜圪Y源要素，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是實現(xiàn)國家“雙碳”目標的必然要求，也是統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵路徑。做好今年青海工作，要以科技創(chuàng)新為引領，加快產(chǎn)業(yè)“四地”建設，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造更多發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，構(gòu)建具有青海特色優(yōu)勢的現(xiàn)代創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

　　要以科技創(chuàng)新破解資源依賴困局。青海鹽湖鋰、鉀資源儲量豐富，但此前長期面臨“初級產(chǎn)品多、高附加值少”的困境。對此，青海要通過“科技+產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動，一體推進教育、科技、人才發(fā)展，進一步深化科技創(chuàng)新資源配置等制度改革，聯(lián)合國家戰(zhàn)略科技力量攻克提鋰技術(shù)、延伸鋰電材料產(chǎn)業(yè)鏈，推動鹽湖產(chǎn)業(yè)從“粗放開發(fā)”向“精深加工”躍升。要以綠色算電協(xié)同賦能數(shù)字經(jīng)濟。截至2024年12月31日，青海省清潔能源裝機達6788.8萬千瓦，占電力裝機的94%，清潔能源占比居全國前列。快速融入國家算力布局，促使綠色算力產(chǎn)業(yè)集聚成勢、綠色算力規(guī)模乘數(shù)而上、算力基礎設施全面升級、綠電支撐優(yōu)勢持續(xù)放大、數(shù)據(jù)要素潛力加速釋放，青海要全力推進“全省一體化綠色算力資源公共服務平臺”建設，推動綠電與算力“雙向奔赴”。充分發(fā)揮對口支援、東西部協(xié)作等機制作用，深入推進“數(shù)據(jù)援青”，著力培育全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈，形成“綠電—算力—產(chǎn)業(yè)”生態(tài)閉環(huán)。尤其是要以全鏈條整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)韌性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占青海經(jīng)濟比重較大，但存在效率低、污染高等短板。青海應借助國家推動數(shù)智化與綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略契機，推動特鋼、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色高端升級。同時，要通過要素集聚推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)，加快推動服務業(yè)大發(fā)展和品質(zhì)化升級。

　　四、創(chuàng)造公共服務標桿，補齊民生福祉短板

　　在發(fā)展中保障和改善民生是推進中國式現(xiàn)代化的重大任務。去年，青海頂住經(jīng)濟下行壓力，保障和改善民生的力度絲毫不減，民生事業(yè)在惠民利民中更有溫度。但對標創(chuàng)造高品質(zhì)生活，打造高原民生保障青海樣板，實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)以及基本公共服務均等化等，還需再接再厲、接續(xù)奮斗。做好今年青海工作，既要盡力而為，又要量力而行，完善基本公共服務制度體系，以更大力度補齊民生短板，提高人民生活品質(zhì)。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，增強現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就業(yè)協(xié)同性，提升重大項目建設等領域吸納就業(yè)總量，積極構(gòu)建就業(yè)友好型經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展形式多樣的社區(qū)零工市場，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。要大力實施教育強省戰(zhàn)略、建設更高水平健康青海、織密扎牢社會保障網(wǎng)，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，推動各學段優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展，實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，加快生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展，促進服務消費擴容升級，切實提高基本公共服務均等化水平。要構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護傳承體系，建立完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層機制，在實踐中推動精品創(chuàng)作，辦好“大美青海·高原足球”超級聯(lián)賽、大美青海高原馬拉松等文體活動，不斷豐富各族群眾精神文化生活，助力構(gòu)筑各民族共有精神家園。

　　（作者單位：青海民族大學馬克思主義學院）