黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，提出了“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想。2020年中央第七次西藏工作座談會上，習近平總書記提出新時代黨的治藏方略“十個必須”，立足于穩定、發展、生態、強邊四件大事，全面系統地揭示了西藏工作的內在規律，是我們做好西藏一切工作的總方針、總指南、總遵循。

　　阿里地區位于祖國西南邊陲，既是維護國家安全穩定的重要屏障，也是面向南亞對外開放的門戶，對于西藏長治久安和高質量發展具有舉足輕重的意義。近年來，阿里地區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，步入了高質量發展的快車道，在社會穩定、經濟發展、生態安全、邊境建設、民族團結、黨的建設等多個領域都取得了突出成就，這些成果充分體現了新時代黨的治藏方略所具有的科學內涵與指導意義。

　　一、努力開創安全穩定的新局面

　　錘煉基層維穩隊伍，形成長效維穩機制。阿里地區始終堅持“穩字當頭、穩中求進”的總基調，將維護穩定作為各項事業開展的前提與基礎。地區成立維護穩定工作指揮部，同時加強基層治理隊伍建設：通過一線干警、駐村工作隊、駐村駐寺干部等力量，抓好重點人群管控和寺廟維穩工作，并在非公企業黨建工作中，成立維穩工作領導小組，進一步擴大了基層維穩力量。正是在黨和政府的堅強領導下，在基層干警、黨員干部、人民群眾的廣泛參與下，阿里地區先后開展了“兩邊一線”管控、重點地區重點治理、掃黑除惡打非治亂等活動，逐漸形成了一套行之有效的長效維穩機制。

　　完善地區網格化管理，提升基層治理現代化水平。阿里地區堅持以網格化管理作為推進基層治理的重要抓手，以網格“塑性”與黨建“鑄魂”雙管齊下，打通基層治理的“最后一公里”。2024年，地區行署辦公室印發《阿里地區網格員管理辦法（試行）》，對阿里地區網格員隊伍的建設提出規范化要求，并制定落實《阿里地區網格員培訓規劃（2024—2026年）》。2024年以來，參與培訓的網格員達3451人次，網格員綜合工作能力得到顯著提升。在網格化管理的過程中，充分學習新時代“楓橋經驗”，依靠群眾力量化解矛盾，并借助科技賦能力量，實現網格內信息“一屏掌控”與風險隱患“一鍵處置”，為阿里地區的基層治理提質增效。

　　二、持續推動經濟高質量發展

　　打贏脫貧攻堅戰，譜寫鄉村振興新篇章。脫貧攻堅期間，通過實施“六個精準”“五個一批”戰略以及“十項提升”工程（水電路訊網、教科文衛保），增加貧困群眾收入、改善貧困群眾生產生活條件。到2019年底，阿里地區6183戶23159人全部脫貧，7縣實現脫貧摘帽，脫貧攻堅戰取得全面勝利。打贏脫貧攻堅戰后，阿里地區精心做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，通過健全防返貧動態監測機制和幫扶機制，鞏固提升“三保障”及飲水安全水平，從產業、人才、文化、生態、組織等維度推進鄉村全面振興。2024年，全地區農村居民人均可支配收入達2.02萬余元。

　　持續增強援藏力度，大力發展特色產業。黨的十八大以來，陜西、河北兩省與國家電網、中國移動、中國聯通三家央企通過產業援藏、文旅援藏、教育醫療援藏等多個方面發力，在帶動經濟發展、提升人民生活水平的同時，當地的養殖業、種植業、礦產資源開發與新能源建設等優勢產業得到長足發展。阿里地區還結合獨特的自然風光與文化遺產，積極發展文化旅游產業。岡仁波齊—瑪旁雍錯、古格王朝遺址等景點的游客接待量呈現出逐年增長的態勢。2024年，阿里地區接待游客量超過250萬人次，旅游收入超過25億元，文旅產業的培育和發展取得良好成效。

　　三、加強高原生態安全屏障建設

　　制定相關規劃與方案，完善生態文明制度體系。阿里地區深入貫徹習近平生態文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，結合實際制訂相關政策規劃。地區行署通過編制實施《阿里地區“十四五”生態環境保護規劃》，為阿里“十四五”期間生態環境保護工作定下了主基調。在穩步推進生態文明建設過程中，秉承綠色低碳的戰略部署要求，編制實施了《阿里地區可再生能源整體規劃報告（2022年—2035年）》，其中清潔能源電力裝機同比增長90.9%。而在《阿里地區國土空間總體規劃（2021—2035年）》中，則強調了統籌劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線，為阿里地區今后的土地合理開發利用指明了方向。此外，還出臺了《阿里地區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施方案》《阿里地區環境保護考核辦法》等文件，明確各級黨委、政府關于生態環境建設工作的責任，形成責任追究與考核機制。

　　建成生態文明示范區，構建生態環境保護新格局。近年來，阿里地區在生態文明示范創建與生態修復方面取得了可喜的成果。2020年，阿里地區成功創建為第四批國家級生態文明建設示范地區。全地區7縣全部被納入國家級生態功能縣，獲自治區命名生態縣1個，生態鄉（鎮）24個，生態村（居）120個。《2024西藏自治區生態環境狀況公報》顯示，阿里地區環境空氣質量達到二級標準，在全國339個地級及以上城市環境空氣質量排名第8位，境內的班公湖水質達到Ⅱ類標準。系統謀劃27項重點任務104條具體措施，統籌推進20個重點項目1個標志性工程及38項創建指標。截至目前，104條措施中，19條措施提前完成全年任務量；78條措施正有序推進，基本完成50%任務量。總體達到了時間過半、任務完成過半的階段性任務目標。

　　四、強化邊境村鎮建設和穩邊固邊機制

　　加強邊境村鎮建設，持續提高群眾生活水平。阿里地區累計投入資金53.2億元加強邊境村鎮建設，在基礎設施、公共服務、特色產業等多個方面都取得了長足發展。目前，阿里地區的邊境鄉鎮及行政村的公路通暢率已分別達90%和88.6%；光纖寬帶、4G網絡及主電網已覆蓋邊境一線行政村，村內道路、照明、郵政網點等設施配套完善，邊境行政村的通信網絡（移動信號、網絡覆蓋率）實現100%覆蓋，邊境民生保障與發展基礎不斷夯實。

　　著力推動軍地融合，形成合力治邊機制。近年來，阿里地區打造了典角村“守邊固邊”、烏江村“擁軍愛民”、什布奇村“興邊富民”3個示范村及4個邊境黨組織結對共建示范點，軍地黨組織建設得到顯著增強。注重改進駐邊部隊地方保障體系，完善為部隊辦實事制度化、解決部隊困難問題常態化、服務軍隊保障社會化等工作機制，同時落實護邊員管理制度規范化，構建起軍警聯勤、警地聯防、警種聯動的工作格局。

　　五、切實鑄牢中華民族共同體意識

　　統籌推進工作落實，多種形式開展宣傳教育。阿里地區先后出臺了多項本地區關于推進鑄牢中華民族共同體意識的工作方案與通知，明確了各類組織與黨員領導干部的責任分工。在具體落實過程中，相關部門充分發揮媒體的引領導向作用，注重線上與線下有機結合，通過播放民族團結進步宣傳片、懸掛橫幅、發放宣傳資料和宣傳品、現場講解、集中授牌、文藝演出、培訓、新聞宣傳報道、答疑解惑等多種形式與活動，在機關干部、部隊官兵、農牧民群眾、青少年學生、企業職工、寺廟僧尼中加強鑄牢中華民族共同體意識的宣傳教育。

　　組織各類考察團，促進深度交往交流交融。阿里地區相關部門針對社區干部、基層農牧民優秀代表、宗教界代表人士、少數民族青少年等不同人群，組織以鑄牢中華民族共同體意識為主題的赴區外考察、學習、參訪活動，積極促進各民族之間的交往交流交融。

　　六、打造“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌

　　致力黨建品牌打造，注重組織協同發展。近年來，阿里地區致力于打造“藏西先鋒·紅色阿里”黨建品牌，在提升基層黨組織政治功能與組織功能的同時，也增強了黨組織的戰斗力與凝聚力。同時，在不同領域有針對性地建立“機關堡壘·崗位先鋒”“正德厚生·興業發展”“夕陽先鋒·紅色堡壘”等黨建品牌，助力各行業黨組織工作協同發展。

　　利用本土紅色資源，開展黨性教育活動。在打造黨建品牌的過程中，阿里地區開展了一系列傳承與弘揚阿里紅色文化的活動：在充分利用先遣連紀念館、獅泉河烈士陵園等九大紅色教育基地豐富資源的基礎上，籌劃實踐了“重走先遣路、弘揚阿里魂”“學孔繁森精神、做孔繁森式好干部”“齊唱國歌、同升國旗、共守疆土”等黨性教育活動，廣大黨員領導干部在接受紅色教育的過程中實現了凝心鑄魂、強化了黨性修養、獲得了信仰力量。

　　綜上所述，黨的十八大以來，阿里地區堅決貫徹落實新時代黨的治藏方略，結合實際，積極推進穩定、發展、生態、強邊各項工作部署，這既反映了新時代黨的治藏方略在阿里的成功實踐，也為即將到來的“十五五”積累了寶貴經驗，對于阿里地區實現長治久安和高質量發展具有重要的指導借鑒意義。

　　（作者單位：中共阿里地委黨校）