加大保障和改善民生力度，既是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，又是推動經濟社會高質量發展的現實需要。進入數字時代，進一步保障和改善民生，持續增強社會保障公平性、提高基本公共服務均衡性、擴大基礎民生服務普惠性、提升多樣化社會服務可及性，要求數智治理跑在群眾急難愁盼前面，通過技術革新發展新質生產力，推動數字技術與民生建設深度融合，是青海將政策藍圖轉化為民生實效的關鍵舉措，也是在青藏高原上踐行以人民為中心的發展思想的生動實踐。

　　數智促公平：以技術革新筑牢權利保障底線

　　公平是民生建設的重要保障，也是共同富裕的基本內涵，其實現與維護依賴于健全的社會保障體系。增強社會保障公平性，青海省持續深化社會保障制度改革，始終堅持將參保擴面作為兜牢基本民生底線的重大工程抓緊抓實。受廣闊地域和分散人口分布狀況限制，傳統社保體系和人社服務存在轉移接續不暢等問題，亟需依托數智技術優化社保機制，為各類群體提供均等發展機會與服務渠道。為此，青海省積極推進數字科技賦能，在醫保信息系統全領域、全功能全國首家上線基礎上，首推“云藥店”和“云HIS”，醫保碼、移動支付和電子處方全面鋪開應用。在2024年全面開展“社保服務進萬家”活動，通過“一網通辦”等業務把惠民便企的社保政策與服務送入千家萬戶，推動社保事業高質量發展。通過“青海e就業”、青海省人社政務服務一體化平臺和“青海人社通”App等線上平臺依托數智技術實現就業、戶籍、社保等信息實時互通，精準識別各類群體的參保需求與現狀，為擴大社保覆蓋范圍提供技術支撐。截至2024年8月底，青海省社保服務事項“一網通辦”共辦理150.57萬筆，其中線上辦理141.75萬筆，占業務的94.13%；醫保領域實現全省重點人員100%參保、100%享受待遇，2022年至2024年連續三年超額完成參保任務；截至2025年8月17日，全省基本醫保參保人數為542.47萬人，完成參保任務99.7%，居于全國前列。針對低收入群體、困難群體的幫扶工作，青海堅持依托數智技術數據整合與共享功能，推動滿足幫扶工作的實時性與精準性要求。通過“一庫一網一平臺”建設，構建全天候智能監測體系。利用數智技術實現數據融通預警，整合民政、醫保、人社等部門動態數據，實時捕捉收入驟降、醫療支出超限等預警指標，及時發現因病因災因學陷入困境的群體并將其及時納入幫扶范圍，推進社會救助提質增效。同時，積極打造“青救通”等數字平臺，充分發揮數智技術精準識別、快速響應特性，高效集成救助申請、進度查詢、電子證照等功能，讓“數據多跑路、群眾少跑腿”，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　數智求均衡：以統籌協同縮小服務發展差距

　　均衡性是衡量民生建設質量的關鍵標尺。在區域均衡層面，提高基本公共服務均衡性、實現公共服務均等化的關鍵在于打破不同地區之間的資源流動壁壘，推動公共服務資源向偏遠地區、欠發達地區高效流通，而數智技術以其數據共享、無時空限制特性成為推動區域均衡發展的基礎配置。自2015年10月，國務院常務會議首次提出“完善農村及偏遠地區寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉數字鴻溝”開始，青海著力推進數智化建設，讓基站與光纜進深山、入鄉村。以黃南藏族自治州為例，截至2025年9月19日，青海移動已在黃南州實現72個行政村的數字鄉村監控覆蓋，有線寬帶覆蓋99%的縣城區域和鄉鎮，農村覆蓋率提升至75%。通過移動網絡，偏遠地區得以便捷獲取各類生活信息，處理生產事務，大大提升了生活質量。中共青海省委十四屆十次全會提出，統籌推進區域協調發展，構建優勢互補的區域經濟布局。青海作為東西部協作的重要區域，能夠加快推動商品市場數字化改造和智能化升級，打造綜合性商品交易平臺，接受來自東部發達地區的優質數字教育資源、遠程醫療資源并推動其向偏遠地區流動，實現公共服務跨越式發展，助力推動更高水平的區域協調發展。這些年，充分利用數智技術優化公共服務方式、推動城鄉公共服務標準化，青海取得顯著成效。在教育領域，截至2024年5月，青海省每百名學生國家中小學智慧教育平臺頁面瀏覽量近4.19萬次，居全國第1位。同時，青海積極推進國家智慧教育平臺試點工作，建立網上直播課堂，依托國家中小學智慧教育平臺優質資源和對口援建省市優質課程資源，有效提升鄉村教育質量。同時，鄉村產業數字化轉型則為城鄉均衡發展注入可持續動力。黃南郭麻日古堡、木雕，西寧移動與東峽鄉攜手共建“云上東峽”數字鄉村旅游綜合平臺等成功案例，充分說明以農村電商、特色旅游業吸引城市技術、資本向農村流動前景廣闊。

　　數智增普惠：以全民共享回應群眾急難愁盼

　　普惠性是民生建設的本質要求。擴大基礎民生服務普惠性，核心在于推動民生服務覆蓋更廣泛群體、滿足更多元需求。以教育為例，通過積極構建“1+6+N”教育數字化發展體系和“分區域、分階段、協同推進”教育數字化發展模式，青海省實現了優質教育資源的縱向整合與橫向共享，打破了區域和校際之間的信息孤島。截至2024年5月31日，青海省6所學校入選教育部中小學人工智能教育基地，遴選10所中小學數字校園試點校和20所中小學數字化應用示范校，教育數字化基礎環境持續完善，優質數字教育資源公共服務體系基本形成。在養老領域，智慧養老平臺整合健康監測、上門服務、緊急救助等功能，提供兜底性、普惠型、多層次養老服務選擇。這種多元化供給，本質上是數智技術對群眾需求的精準響應，是基于青海發展實際、通過“數據賦能”促使數智普惠的深層價值體現在日常民生所需，體現在推動老年人、殘疾人等群體平等享受民生權利以及實現公共服務的個性化定制。2024年，工業和信息化部印發《促進數字技術適老化高質量發展工作方案》，青海結合省情實際，深入實施應對人口老齡化國家戰略，積極回應老年群體需求，在全省范圍內開展“數字適老中國行”系列服務活動，打造“銀齡專享”數智生活，全行業累計開展“銀齡數字課堂”等各類活動2229場，覆蓋人數超過13.5萬人次。在殘疾人服務領域，青海省殘疾人聯合會進一步加強殘疾人服務領域科技攻關和研發支持，提升科技助殘水平，“十四五”以來，青海省為16.29萬人（次）實施精準康復服務，為8.17萬人（次）適配輔助器具，為1.31萬人（次）實施殘疾兒童康復救助，成為青海依托數智技術“無礙”推動民生建設“有愛”的生動實踐。

　　數智促可及：以高效服務提升人民生活品質

　　可及性強調民生服務的獲取便捷度與供給高效性，重點在于通過流程再造與模式創新，使民生服務從“群眾跑腿”向“數據跑路”轉變，大幅提升服務便捷度與效能。對于青海來說，提升多樣化社會服務可及性，關鍵在于解決廣闊地域所帶來的時空限制。通過“一網通辦”“云上辦聯盟”等數字化創新改革，秉持“以統為基、以數為擎、以效為先”等民生服務理念，青海著力打破地域限制，推動民生常用服務實現“異地可辦”；利用人工智能技術打造“24小時在線”的數字服務平臺突破時空約束，讓群眾能夠隨時獲取所需服務。這種可及性的提升，恰在于通過數智技術構建線上服務平臺，讓群眾足不出戶就能享受多樣化便捷服務。在社區層面，青海省著力推動智慧社區示范點建設，將信息化建設和數字化治理作為推動社區公共服務供給與資源整合的引擎。截至2025年3月25日，西寧市城西區已建設智慧小區73個，通過“5G社區手機”App、智能監控設備等社區智能治理手段為群眾生活帶來越來越多的便利。在醫療領域，青海省積極響應國家“互聯網+醫療健康”政策，大力推進智慧醫療建設，實現了線上線下一體化醫療服務模式，通過數字化、智能化技術提升醫療服務質量和效率，讓群眾就醫更加便捷；在體育領域，通過網絡平臺開展體育活動宣傳、運動知識普及、線上健身指導，大大激發了群眾參與體育活動的積極性；在文化領域，將現代科技與優秀傳統文化相結合激活文創產品、全域旅游等文旅項目，讓昆侖文化、河湟文化等特色資源煥發生機，不斷滿足群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求。種種效能提升背后，是立足數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，通過數據要素驅動，實現了服務資源的最優配置。

　　數智技術賦能民生建設，本質上是以新質生產力推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐的生動實踐。面向“十五五”，數智技術賦能民生建設仍需堅持技術向善的價值導向，在追求效率的同時要堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，通過數智素養提升工程縮小群體間的數智技術差距，通過數據安全立法保障群眾合法權益，通過技術創新不斷回應群眾對美好生活新需求。唯有如此，才能讓數智技術真正成為民生改善的“加速器”、共同富裕的“助推器”，在高質量發展中實現人民對美好生活的向往，共同開創青海更加美好的明天。

　　（作者單位均為青海大學馬克思主義學院）