廣東“十五五”規(guī)劃建議提出，“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)脊梁”“做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支柱，‘群鏈一體化’打造產(chǎn)業(yè)新體系”“實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和自主可控水平，打造更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作共同體”。高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，這是“十五五”時(shí)期廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩項(xiàng)主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須著眼發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸，形成創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈等“群鏈一體化”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。

　　產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)深入推進(jìn)

　　回顧“十四五”時(shí)期，廣東高質(zhì)量發(fā)展主旋律鮮明唱響，產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)深入推進(jìn)，關(guān)鍵核心技術(shù)多點(diǎn)突破，制造業(yè)家底更加厚實(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快壯大。

　　平臺支撐，構(gòu)建群鏈貫通的新生態(tài)。廣東以高能級平臺為支點(diǎn)，打通創(chuàng)新策源、成果轉(zhuǎn)化和價(jià)值提升的全鏈條。積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，布局鵬城實(shí)驗(yàn)室、廣州實(shí)驗(yàn)室、450余家省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造光明、松山湖、南沙科學(xué)城，聚焦基礎(chǔ)研究、“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供持續(xù)的原動(dòng)力。在成果轉(zhuǎn)化方面，著力完善“概念驗(yàn)證—中試熟化—企業(yè)孵化”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公共支撐，設(shè)立了多個(gè)省級概念驗(yàn)證中心，搭建松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、新能源汽車國家級檢測平臺等共享式中試基地，定期發(fā)布“場景應(yīng)用清單”，主動(dòng)為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供應(yīng)用機(jī)會(huì)，加速資源共享，減少成果轉(zhuǎn)化的試錯(cuò)成本和落地時(shí)間。在價(jià)值提升方面，依托數(shù)字化營銷平臺、品牌孵化加速平臺實(shí)施“粵字號”品牌培育，壯大華為、比亞迪、大疆等全球知名品牌，通過品牌溢價(jià)提升產(chǎn)品附加值，構(gòu)建起以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系化為支撐、推動(dòng)價(jià)值鏈向高端攀升的發(fā)展路徑。

　　鏈主領(lǐng)航，打造群鏈協(xié)同的新引擎。《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)管理辦法》的出臺，強(qiáng)化了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。重點(diǎn)實(shí)施由政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)領(lǐng)航的“鏈長+鏈主”制度，推動(dòng)鏈主企業(yè)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合，識別關(guān)鍵環(huán)節(jié)、技術(shù)瓶頸、高附加值環(huán)節(jié)和低效環(huán)節(jié)，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)新聯(lián)合體。通過賦能一個(gè)企業(yè)“點(diǎn)”，帶動(dòng)整條“鏈”的協(xié)同升級，最終提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)“群”的價(jià)值。比亞迪作為廣東的鏈主企業(yè)之一，以電池研發(fā)創(chuàng)新為核心，貫通整車制造、智能駕駛等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，通過開放技術(shù)平臺、提供長協(xié)訂單等方式，培育了一批專注于精密制造、軟件算法的優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)，同時(shí)主導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)能減排，聯(lián)合打造“廣東智造”品牌開拓全球市場，既實(shí)現(xiàn)自身技術(shù)與市場價(jià)值的雙重提升，更帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體向高端化、智能化、綠色化升級，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈躍升。

　　跨境協(xié)同，匯聚全球高端創(chuàng)新要素。廣東將地處粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性創(chuàng)新優(yōu)勢，改革開放活力動(dòng)力有效釋放，大灣區(qū)牽引作用突出。在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上，構(gòu)建“港澳基礎(chǔ)研發(fā)+內(nèi)地軟硬件配套+共同場景應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)合作模式，同時(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨區(qū)域深度協(xié)作。香港的金融、法律、設(shè)計(jì)等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)，與珠三角電子信息、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)精準(zhǔn)對接，既為制造業(yè)注入高端服務(wù)要素，提升產(chǎn)品附加值和品牌競爭力，又讓專業(yè)服務(wù)業(yè)依托產(chǎn)業(yè)需求拓展市場空間，共同提升大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群在全球價(jià)值鏈中的位勢。在要素流通上，粵港澳三地實(shí)現(xiàn)“人往來、錢過境、稅平衡、物流通”，財(cái)政科研資金跨境撥付、港澳專業(yè)人士資質(zhì)互認(rèn)、大型科學(xué)儀器跨境共享等政策穩(wěn)步推進(jìn)。港澳的國際樞紐優(yōu)勢，為廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入全球頂尖科研團(tuán)隊(duì)、行業(yè)領(lǐng)軍人才等高層次智力資源，推動(dòng)以更加開放包容的制度環(huán)境和金融網(wǎng)絡(luò)，吸引全球優(yōu)質(zhì)資本，為科創(chuàng)企業(yè)打通更多融資渠道。

　　以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升

　　廣東在推動(dòng)“群鏈一體化”上成效顯著，但也必須看到，面對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的更高要求，一些深層次的挑戰(zhàn)亟待破解。比如，原始創(chuàng)新供給還未能滿足價(jià)值鏈高端引領(lǐng)的需求，基礎(chǔ)研究相對薄弱；科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，中試環(huán)節(jié)成為突出瓶頸；融合創(chuàng)新體系搭建需要完善，部分產(chǎn)業(yè)及中小型創(chuàng)新主體仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端；粵港澳跨境融合和要素優(yōu)化配置也要進(jìn)一步提升等。展望“十五五”，廣東要以更深層次改革優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力向新的質(zhì)態(tài)躍升。

　　一是強(qiáng)化原始創(chuàng)新供給。一方面，強(qiáng)化重大平臺的源頭創(chuàng)新牽引功能，持續(xù)推動(dòng)大平臺、鏈主企業(yè)、科研院所協(xié)同創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究問題庫；增強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群效應(yīng)，以大科學(xué)裝置支撐關(guān)鍵材料、核心器件的底層技術(shù)突破。另一方面，加大基礎(chǔ)研究投入，深入實(shí)施基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，提高省級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)中用于基礎(chǔ)研究的比例，重點(diǎn)布局量子科學(xué)、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域；支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用復(fù)合型人才，打通原始創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求的人才通道。

　　二是提高科技成果轉(zhuǎn)化率。強(qiáng)攻“中試”斷點(diǎn)，可按照“領(lǐng)航型、專業(yè)型、綜合型”分類升級中試平臺，組建粵港澳大灣區(qū)中試服務(wù)中心與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建全省中試資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺，并且面向創(chuàng)新主體公平開放應(yīng)用場景與試制資源。強(qiáng)化資金與機(jī)制保障，設(shè)立中試專項(xiàng)基金與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)開發(fā)“研發(fā)貸”“中試貸”“成果轉(zhuǎn)化險(xiǎn)”，形成覆蓋全鏈條的科技金融產(chǎn)品包。培育和引進(jìn)市場化、高水平的第三方技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，打造懂技術(shù)、懂市場、懂資本的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。完善成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)權(quán)和收益分配政策，確保科研人員獲得應(yīng)有回報(bào)，激活價(jià)值鏈創(chuàng)造活力。

　　三是構(gòu)建融通創(chuàng)新生態(tài)。在企業(yè)協(xié)同方面，充分激活大量“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新潛力，在鏈長制主導(dǎo)下，開放年度創(chuàng)新訂單、供應(yīng)鏈資源和技術(shù)共享平臺給中小企業(yè)，將其納入高端價(jià)值鏈分工體系，引導(dǎo)其聚焦核心零部件、特殊工藝等細(xì)分賽道精耕細(xì)作，培育多元互聯(lián)、分布式協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的韌性。在區(qū)域協(xié)同方面，推動(dòng)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和創(chuàng)新場景資源，以低成本、輕量化模式向粵東粵西粵北地區(qū)開放接口；可以在粵東粵西粵北的中心城市，布局建設(shè)區(qū)域型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體，集技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化、企業(yè)賦能于一體，承接珠三角創(chuàng)新輻射，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級躍升，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是深化多要素協(xié)同。完善人才引用育留、科技金融、數(shù)據(jù)互通等多層次政策舉措，打破體制壁壘。進(jìn)一步深化粵港澳三地的產(chǎn)業(yè)合作，聯(lián)合打造區(qū)域品牌或行業(yè)品牌，共同開拓全球市場，提升整體溢價(jià)能力。推動(dòng)粵港澳三地規(guī)則銜接向標(biāo)準(zhǔn)、資格、監(jiān)管等深水區(qū)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源在大灣區(qū)的優(yōu)化配置。

　　（作者：廣東工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授 揭曉；廣東工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士后 幸曉雪）