黨的二十屆四中全會系統總結了“十四五”時期我國經濟社會發展取得的重大成就和寶貴經驗，為“十五五”時期我國經濟社會發展指明了前進方向、提供了根本遵循。全會提出“十五五”時期經濟社會發展必須遵循“六個堅持”的重要原則，把“堅持黨的全面領導”擺在首位。堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證，事關國家富強和長治久安，事關民族復興和人民幸福。深刻把握并全面貫徹這一首要原則，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，是謀劃和推進“十五五”時期一切工作的前提和關鍵。

　　一、堅持黨的全面領導是推進“十五五”行穩致遠的根本保證

　　堅持黨的全面領導是歷史和人民的選擇，將堅持黨的全面領導作為“十五五”時期必須堅持的首要原則，體現了對歷史經驗的深刻總結、對實踐邏輯的自覺遵循、對人民意愿的集中反映。今天，越是形勢復雜，越是任務艱巨，越要發揮中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢，越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是確保“十五五”發展始終沿著社會主義方向前進的根本保證，能夠有效統籌“兩個大局”，正確處理頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系，充分發揮科學編制中長期規劃的重要政治優勢；從中央到地方，從國家機關到基層組織，從黨員領導干部到廣大人民群眾，黨的組織體系“橫向到邊、縱向到底”，能夠有效整合社會資源，協調各方利益，化解矛盾風險，把億萬人民的智慧和力量凝聚到實現“十五五”規劃確定的目標任務上來，形成“心往一處想、勁往一處使”團結奮斗的良好局面；制定和實施國民經濟和社會發展五年規劃，是我們黨治國理政的重要方式。通過制定“五年規劃”，黨將一定時期內的理論、路線、方針、政策具體化為國家發展的戰略部署和行動計劃，使黨的主張通過法定程序轉化為國家意志和全國人民的共同行動；“十五五”時期，我們面臨安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯提高，只有堅持黨的全面領導，才能有效貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社會治理體系，以新安全格局保障新發展格局。我們要統籌發展和安全，下好先手棋、打好主動仗，堅持系統思維，構建大安全格局，統籌推進傳統安全和非傳統安全，嚴防各領域風險疊加、聯動、傳導，推動重點領域、基礎領域、新興領域等各方面安全協同治理，牢牢守住不發生系統性風險底線，為“十五五”時期全面深化改革、推動高質量發展營造安全穩定的政治社會環境。

　　二、以黨的全面領導引領“十五五”時期經濟社會發展

　　堅持黨的全面領導不是抽象的、空洞的，而是具體的、實踐的，必須貫徹落實到“十五五”時期經濟社會發展各領域各方面各環節，以黨的全面領導筑牢高質量發展制度根基，不斷把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。

　　一是強化政治忠誠，確保“十五五”發展始終沿著正確方向前進。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，確保黨中央政令暢通、令行禁止。在“十五五”規劃編制和實施過程中，全面貫徹黨中央的戰略意圖和決策部署，加強黨對重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目的統籌協調和督促落實。樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規律辦事，完善差異化考核評價體系，健全黨中央重大決策部署落實機制，確保“十五五”開好局、起好步。

　　二是加強理論武裝，為“十五五”發展提供科學思想指引。堅持用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動，持續學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，把握蘊含其中的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，善于運用這一科學理論觀察“十五五”時期的新形勢、新情況，深刻洞察時代大勢和發展趨勢，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。自覺用黨的創新理論指導發展思路、制定政策措施、破解發展難題，切實提高推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的能力水平，將政治優勢轉化為高質量發展效能。

　　三是完善制度保障，提高黨領導經濟社會發展能力和自身建設水平。堅持民主集中制原則，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保上下貫通、執行有力。完善黨領導人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、武裝力量、人民團體、企事業單位、基層群眾性自治組織、社會組織等制度，健全各級黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發揮領導作用，營造良好的政治環境、人才環境、營商環境、輿論環境，讓社會既充滿活力又擁有良好秩序，呈現出活力和秩序的有機統一。

　　四是建強干部隊伍，鍛造堪當民族復興重任的執政骨干。堅持黨管干部原則，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處。突出政治標準，把政治過硬、對黨忠誠放在首位，選拔任用牢固樹立正確政績觀、敢于擔當、善于作為、實績突出的干部。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭和艱苦環境中磨礪干部，增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。健全激勵和保護機制，激發廣大干部干事創業積極性、主動性、創造性，激勵他們以“時時放心不下”的責任感和積極擔當作為的精氣神，創造性地抓好“十五五”時期各項任務落實。

　　五是聚焦中心任務，把“十五五”發展藍圖變為美好現實。要加強黨對經濟工作的全面領導，結合實際、因地制宜，全面落實黨中央關于明年經濟工作的思路、任務、政策。領導謀劃和落實好建設現代化經濟體系、推進科技自立自強、促進區域協調發展、推動綠色低碳轉型等重大戰略任務。領導推進具有全局性、標志性的重大改革舉措，破除體制機制障礙，持續優化營商環境，激發各類經營主體內生動力和創新活力。實行更加積極主動的開放戰略，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展。扎實推動共同富裕，堅持在發展中保障和改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高人民生活品質，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，不斷凝聚起全面建設社會主義現代化國家的磅礴偉力。

　　（作者單位：青海大學馬克思主義學院）